南沙区：“买全球、卖全球” 大通道更通畅

俯瞰南沙港区内外，各色集卡来回穿梭，桥吊、龙门吊不停运转；综保区内，灯火通明……这里的跨境贸易正焕发出最蓬勃的发展力量。

近日，广州南沙在全国首创跨境电商出口退货海关监管新模式，跨境电商商品出口退货后还能“再出去”；“船到人到、即靠即查”，“智慧海关”助力国产自主品牌工程车辆走红海外……记者从南沙区获悉，聚焦“服务”，南沙精准施策提升跨境贸易便利度，正加速打造粤港澳大湾区“买全球、卖全球”的跨境贸易通道。

一系列举措下，南沙跨境贸易蓬勃发展，2021年，南沙港区集装箱吞吐量再创新高，南沙外贸进出口总值2600亿元，占广州市外贸总值的近四分之一。

全国首创“跨境电商出口退货”模式

在南沙综合保税区内，全球分拨产业集群已经逐步形成。通过创新实施货物状态分类监管、“1+N”保税监管等16项措施，度身定制“一产业一策略”，推动国际分拨业务整体融合，促进塑料粒、汽车展贸、美酒美食、文化保税、生物医药、跨境电商等国际分拨业务群聚集发展。

近日，在南沙综合保税区企业仓库内，数千件因尺码选购不匹配等原因退货的出口跨境电商服饰重新理货上线，在跨境电商平台被不同区域的海外消费者重新选购后，这些出口退货商品和新售商品一起“合包”同柜发往广州白云机场，随后发运北美、欧洲、中东等地区的多个国家。

“此前，为满足消费者退货需求，经销方需要在中东、欧洲、美洲等地设置海外退货仓，支付高昂的人工、仓租、管理成本，而且分散处置经常造成物流滞后。”广州市品成物流有限公司总经理马继芳介绍，在海关监管服务的新模式下，跨境电商企业可以根据实际订单将跨境电商出口包裹与退货包裹进行“合包”配送，每年节省大量物流成本和在海外设仓的仓储及管理费用。

为解决跨境电商商品“出得去”而“退不回”和“退回了”却“卖不掉”的问题，南沙充分发挥综合保税区政策优势，在全国首创物流畅通、通关便捷、监管有效的“跨境电商出口退货海关监管新模式”。

该模式允许企业将境外满足二次销售条件的出口电商退货商品退回南沙综合保税区，在综保区仓库内一站式完成拆包、分拣、上架、存储、复出口等业务，使南沙在全国率先打通跨境电商出口退货便捷通道，加快融合出口电商物流和保税物流，高效盘活电商企业仓储资源，推动南沙跨境电商枢纽港建设，投资贸易便利化再创“南沙样板”。

这一自贸试验区创新制度助力跨境电商“买全球、卖全球”更便利，物流周转效率进一步提升，企业综合运营成本进一步降低。据测算，该模式下相关企业每年可节约综合物流成本和人工成本达5000万元人民币。

据统计，2022年第一季度南沙跨境电商出口退货项目申报一线退货入区进境备案清单票数超1200票，退货货值超3000万美元，“合包”复出口包裹近900万个。

“一揽子”通关机制助力自主品牌工程车辆出口

5月14日，葡萄牙籍“奥拓经济”滚装船缓缓驶离广州南沙汽车码头，含挖掘机、装载机、工程车等63台国产工程机械车随船出口至中东地区。这是今年从南沙汽车码头出口的第21批工程机械车，也是该码头今年以来装船交付的最大一批工程机械车，将在海外国家的机场、电站、桥梁、公路建设等工程中大显身手。

据广州海关消息，前4月南沙汽车口岸出口自主品牌工程车辆数量、货值均倍增。今年1-4月，广州南沙汽车口岸出口柳工挖掘机、山工装载机、山河智能挖掘机、徐工工程车、中联重科挖掘机等国产自主品牌工程车辆138台、货值约7700万元人民币，分别同比增长109.1%、216.5%。

为助力自主品牌工程车扬帆出海，南沙海关综合分析工程车辆制造企业汇聚南沙、陆运集港等特点，推动完善工程车辆出口流程，引导企业灵活运用南沙“公-铁-海”多元化立体物流体系，助力国内自主品牌工程车辆抢占海外基建市场。建立“一揽子”通关服务机制，提前对接企业出口计划和班轮靠泊时间，引导出口企业“提前申报”，依托信息化系统开辟出口车辆进场“绿色通道”，通过视频监控、场地巡查等做好在场车辆监管，为企业提供“一次咨询、窗口全方位答疑”的24小时预约通关服务，“一企一策”支持国内工程机械车辆制造企业拓展国际市场份额。

这是南沙“智慧海关”改革持续深化成效的缩影。目前南沙实现进出口货物申报、查验、放行等各环节，海关监管“可感可知”，进出口企业“无感”通关。2021年南沙进出口通关时间较2017年压缩75%以上，进口提箱最短压缩至1.5小时，出口集港压缩至1-2天。

南沙区出台29条提升跨境贸易便利化措施

改革不停顿，开放不止步。为持续提升南沙口岸跨境贸易便利度，南沙再出实招提升跨境贸易便利化水平。近日，南沙印发《广州市南沙口岸2022年提升跨境贸易便利化水平工作措施》（下称《措施》）。《措施》围绕优化通关全链条全流程、降低进出口环节费用、提升口岸服务能力、改善跨境贸易整体服务环境等4个方面提出了29条措施。除了推进提高通关效率和降低通关成本，《措施》同时聚焦于口岸服务能力提升和服务环境改善，支持新业态新产业的集聚。

南沙区商务局有关负责人表示，目前广州市正在建设国家营商环境创新试点城市，南沙在此基础上推出提升跨境贸易便利化水平工作措施，这既是贯彻落实国家、省、市的工作部署，也是顺应南沙港航、口岸事业的发展需要，助力南沙“湾区之心、开放门户、未来之城”建设。

南沙多年来持续优化口岸营商环境，推动南沙跨境电商、汽车、冷链和粮食进出口等业态都取得较好较快发展。南沙港区地处粤港澳大湾区几何中心，已建成华南最具规模的集装箱、汽车、粮食和通用码头群，集聚全球排名前21位的船公司，开通135条外贸集装箱班轮航线，通达全球200多个港口城市。2021年，南沙港区集装箱吞吐量再创新高，南沙外贸进出口总值2600亿元，占广州市外贸总值的近四分之一。

跨境电商有效监管、高效通关，也吸引国内大型电商平台、国际品牌在南沙设立物流分拨中心，仓储面积逾50万平方米，形成跨境电商产业聚集区和枢纽基地。广州市海诚国际货运代理有限公司相关负责人表示：“南沙区叠加政策利好和优质服务，出台了专项扶持补贴、不断完善政策配套等，吸引大批跨境电商专业服务企业落户南沙并发展壮大，南沙已成为国内外知名品牌重要的电商供应链集散地。”