代表委员共议“城市大脑”数字化：数据回流畅通基层治理，支持企业共建“城市大脑”

当大数据、人工智能与数字经济的浪潮拍打着世界，以“城市大脑”为基础与核心的智慧城市建设正成为城市治理者们追逐的灯塔，也吸引了广东“两会”上代表委员们的深切关注。

省人大代表蒋伟楷提出“打造‘城市大脑’，加快推进广东智慧城市高质量发展”的建议，广东民建的集体提案“关于加强政务数据回流，支持基层治理现代化”则集思广益推动“数字政府”建设进程。

代表建议：数字产业

职技培训满足人才需求

“城市大脑”建设是一项长期性、系统性工程，蒋伟楷将其比作创业“孵化器”，在加强应用场景新技术产品的梳理和挖掘过程中，带动底层技术应用、孵化创新创业项目，从解决具体技术问题入手，促进科研成果的技术转化。

他建议，可以参照北京市海淀区的做法，围绕破解“城市大脑”应用场景建设问题，举办“科技创新大赛”等品牌活动，既能解决问题、带动技术创新，又能使更优秀的技术产品脱颖而出。

在扶持企业、培育业态方面，蒋伟楷建议政府应主动在企业成长、产业培养与城市治理中寻找新的同频共振，调动头部企业、链主企业、“独角兽”企业等深度参与“城市大脑”建设，促进创新成果在城市治理场景先行示范、集成应用。

而人工智能与数字经济发展需要从人才培育、扶持政策和法规支撑等方面提供配套。

在培养数字型人才方面，蒋伟楷建议广东省、广州市都可以依托大学高校、科研院所、产学研链条等优势资源，从“城市大脑”“智慧城市”等业务需求出发，开展针对数据分析、软件编程、工业软件、数据安全等数字产业的职业技能培训，加快面向人工智能与数字经济的新工科建设，扩大数字人才培养规模。

在强化产业扶持政策方面，蒋伟楷建议建立人工智能与数字经济“保险基金”或“扶持基金”，降低新兴数字经济企业“试错、容错”成本。

在及时完善法规支撑方面，蒋伟楷建议，政府要及时跟进研究数字经济、云计算等相关法律制度，建立事前、事中、事后的数字时代立法监管体系，引导涉数据行业合法合规发展，以良法善治保障数字经济新业态新模式健康发展。

委员提案：破解“业务在下、数据在上”管治障碍

广东民建在集体提案中指出，目前，越来越多区（县）镇（乡）级业务部门在开展日常监管和服务时，被要求使用由国家、省、市等上级统建的业务系统，进行数据的录入和维护。区（县）镇（乡）等基层单位使用垂直信息系统采集数据后，数据不会留存本地。

“‘业务在下、数据在上’的数据共享难问题日益严重。”执笔人劳剑峰等委员指出，为了解决日常工作所需要的数据缺乏等问题，基层办事人员只能沿用以往经验，采取重复录入、大排查、全覆盖的工作方式，无形中加重社会管理成本。

他们因此建议，推动省、市级有关单位清理、修订不利于数据共享工作的文件或条款。结合基层具体数据应用场景进行分析，不应一刀切关闭数据向基层回流共享的渠道。在新建或维护上级统建系统时，为基层预留数据共享接口，形成良性循环的数据共享应用环境和氛围。对于敏感类数据，进行数据脱敏后共享。