一年来中国（汕头）跨境电商综试区发展红利持续释放

年关已至，汕头“海淘一族”春节备货正火热进行中，汕头年货物流也迎来了小高峰。近日，汕头综合保税区美佳电子商务有限公司以跨境电子商务网购保税方式进口一批葡萄酒投放粤东市场，并已于1月11日开始上线销售，首日订单销售额超10万元人民币。

跨境电商发展，在汕头如火如荼。2019年12月，汕头获批为国家第四批跨境电商综合试验区，再次担当起全国探路先行者的使命。两年多的时间，汕头跨境电商综试区乘着数字经济发展的东风，抓住机遇培育参与国际合作和竞争的新优势，进出口规模持续快速增长。

据第三方初步统计，2021年1-11月，汕头跨境电子商务进出口额累计240亿元，同比增长6倍，发展势头迅猛。《汕头统计年鉴2021》数据显示，汕头跨境电商约占全市进出口总额的40%。跨境电商已成为汕头发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。

“前店后仓”让消费者获益

正值年货节，汕头群光广场内新生活超市客流很旺，位于超市入口的跨境免税店陈列着来自全球各地的商品。这是汕头综合保税区正式启动的粤东首个跨境电商“前店后仓”项目。将跨境免税店与中高端精品超市结合，既可以通过“1210”跨境电商网购保税方式进货，降低商品成本，又保留传统超市的实货体验，成为汕头“保税+实体新零售”的一个创新。

采用这一模式经营后，店内销售的商品品类也从最初的200种增加到如今的1000种。采访中，汕头新生活超市有限公司总经理陈昌武透露，原本项目计划要在粤东市场快速开店，抢占市场，但经过一段时间经营，他们敏锐地意识到，跨境电商不比实体店购物，要真正做大跨境电商，需要在用户体验上下功夫。

在随后半年多的时间内，企业没有盲目开店扩张，而是选择了沉淀。“前半年，在跨境电商这条路上探索，企业也在学习的过程。”陈昌武告诉记者，为此他们积极搭建内部管理体系，组建销售团队，充分开展市场调研，从人力、包装、物流等细节上提高用户体验，“顾客反馈包裹外包装不好，我们把最原始的包装换成比较高端的设计；反馈物流不快，我们就提高运费成本，更换物流公司，只为让顾客有更好的体验。”

经过半年多的实战，企业从前期存在大量货物囤积亏损，到如今精准捕捉客户群体消费喜好，在选品上稳、准、狠，大大降低了仓库库存亏损。而新生活超市4年多来积累的20万会员的私域流量，也成为企业发展跨境电商的独有优势。近期，跨境免税店持续开展直播活动，对外展示跨境商品如何在海关的监管下抵运，确保正品等，有较好的效果。陈昌武透露，如今跨境免税店从过去一天5000元的销售额提升到1.5万到2万元的销售额并保持稳定，也让他们对跨境电商发展前景充满信心。

根据国家最新政策，每位消费者可享受到“单笔不超5000元，全年26000元”的免关税跨境电商政策红利，大幅降低了购物成本。“这是综保区才有的特殊政策，综保区内企业开展跨境电商零售进口业务，可享受零关税税率，进口环节增值税、消费税按70%征收。”汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松表示，汕头综保区将继续推动“前店后仓”项目做大做强，支持企业开设更多的门店，以点带面促进保税展示向粤东地区全覆盖。

跨境电商主体培育壮大

汕头新生活超市有限公司的探索尝试，亦是汕头跨境电商综试区的发展缩影。自2019年12月获批复设立以来，汕头跨境电商综试区积极推进“两平台六体系”建设，鼓励企业开展跨境电商进出口业务，加快开展跨境B2B、O2O试验步伐，全面启动9710新跨境出口监管模式试点工作，跨境电商出口迎来全新发展机遇。

一系列改革创新措施实行，一场场跨境电商专场活动的举办，无形之中点燃了许多企业投身跨境电商的希望，汕头本地跨境电商主体不断培育壮大。汕头市启呈供应链管理有限公司就是这么一家从一般贸易转换赛道“尝鲜”跨境电商的企业。

据启呈供应链公司总经理柯仁湖介绍，公司十多年来一直从事一般贸易，由于传统零售行业越来越难，市场价格混乱，竞争激烈，毛利空间逐步萎缩，各种压力困扰着传统经销商的发展，公司在经过一段时间对跨境电商的考察，结合现有新生代消费者的消费习惯，转变经营模式，掌握C端消费。2020年底，企业与中国惠氏O2O跨境事业部达成战略合作，并于2021年上半年进驻汕头综保区。

“进入综保区，意味着跨境商品的渠道都是正规的，消费者可以放心。”柯仁湖告诉记者，启呈供应链公司通过与惠氏共同打造婴幼儿奶粉销售平台，依托线下1000多家门店的优势，以“一店一码”的形式为渠道打造线上微商城。值得一提的是，为了掌握数据“话语权”，启呈供应链公司组建研发团队，自主研发跨境平台系统。迈入新年，这套研发了半年的系统终于上线，这让团队备受鼓舞。

濠江区河浦街道母婴店店主林老六就是该系统的受益者。原本80平方米的店只做街坊买卖，如今通过一个二维码，就能将生意做到全国各地，且由于做的是跨境电商平台服务，林老六不必再按照传统做法在门店压货，仅需要进行空罐展示，顾客在现场或者是在线上向其咨询购买下单，正品奶粉就会从厂家指定的保税区寄出，消费者买得安心、放心，自己也省下一大笔快递费。他算了一笔账，加入跨境电商的新平台后，足不出户每月能增收好几千块，同时节省5万元的备货成本。

这也是柯仁湖喜闻乐见的结果。半年多，逾千万的业绩对企业而言只是开始，在他看来，跨境电商为线下实体店提供“多条腿走路”的机会，但未来目光也不应局限于母婴产品，“新生代更看重多元化产品，下一步，我们将继续丰富平台的商品品类，开拓更多的国际品牌市场。”

立法为发展保驾护航

跨境电商即使在疫情冲击下，这两年仍然保持高速增长。采访中，记者感受最深的是来自于跨境电商企业对政策了解之透彻，对发展路径之清晰。这一方面源于企业自身脚踏实地，另一方面也离不开管理层的重视、政策的扶持。对于近年来汕头营商环境的优化，企业有深刻体会。

令陈昌武印象深刻的是，“前店后仓”项目筹备初期，汕头综保区、汕头海关高度重视，启动“一事一议”方式予以支持。“跨境电商在汕头是新业态，创业初期当然不易，但在政府部门工作人员的支持下，我们排除了困难。”他直言，有了政府支持，才让他们有更多信心加大跨境电商的投资。

跨境电商售后问题同样有保障，为解决电商货物退货过程中出现的成本高、周期长、监管难等问题，降低企业运营成本，减少操作环节，压缩退货流程和时间，2021年10月，汕头综保区跨境电子商务零售进口退货中心仓正式投入运营之后，也真正实现了让消费者能够“放心退”。

政策层面，去年以来，《中国人民银行汕头市中心支行关于金融支持汕头跨境电子商务综合试验区建设九项措施》《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》等法律条例和金融措施相继出台，为提升汕头跨境电商发展环境、市场消费环境的法治化水平方面保驾护航。

其中，由汕头市商务局组织起草的《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》已于今年1月1日起施行，这是全省第一个、全国第二个关于跨境电商的促进条例，为汕头乃至全国的跨境电商企业到汕头发展提供了明确稳定的政策预期。

■专家对话

中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛：

推动更多中小微企业转型跨境电商

当前，汕头跨境电商发展面临周边其他城市对于产业资源的竞争。如何立足自身优势，做大做强跨境电商？南方日报记者就此专访了中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛。

RCEP为跨境电商企业提供巨大空间

南方网：区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，对跨境电商而言有何意义？

李鸣涛：RCEP生效后，包括中国在内的15个签约国将快速推进区域经济一体化进程，从而形成一个覆盖全球三成人口的区域共同市场，区域内商品关税和投资门槛降低、海关通关和资金融通便利化、跨境数据流动及消费者权益保护规则一致化，这将为我国跨境电商企业提供一个巨大的发展空间。跨境电商出口市场分布将从原有的以欧美市场为主转变为欧美市场与RCEP区域市场并重，跨境电商商品供应链布局也将更加多元化。

打造优越跨境电商产业链支撑环境

南方网：越来越多城市获批跨境电商综试区，汕头该如何利用好产业优势发展跨境电商？

李鸣涛：汕头的玩具、纺织服装等优势产业带的跨境电商应用本身就具有巨大的潜力空间，汕头众多的淘宝村、淘宝镇的涌现恰恰说明这些产业与电商具有很好的结合点，也应该成为汕头跨境电商发展的主线和汕头跨境电商综试区服务的重点方向。从具体举措上，可考虑重点从产业带与跨境电商的结合点入手加大政策支持力度，比如重点打造类似宝奥城这类的主题产业园载体，发挥产业园优势服务众多的中小微生产企业转型跨境电商，从通关、物流、仓储、融资、品牌、人才等各个环节提供一站式服务；同时加大基于优势产业带的跨境电商市场主体的培育孵化力度，催生市场主体的创业创新活力，跨境电商综试区除做好规范化通关服务外，重点在跨境电商供应链公共服务方面加大投入，打造规范、便利、高效、低成本的跨境电商产业链支撑环境。

■相关

跨境电商条例亮点解读

复制推广创新机制

促进优势叠加放大

自2022年1月1日起，《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》（下称《条例》）正式实施，这是省内首个、全国第二个出台的跨境电商相关促进条例。该条例对汕头融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局有重要意义。汕头市人大常委会法工委副主任黄楚瑜接受南方日报专访，对《条例》进行了亮点解读。

亮点一▷▶

加强跨境电商要素保障

据黄楚瑜介绍，《条例》聚焦于跨境电商发展的要素要求，加强园区建设以及用地、财政资金、人才等多种要素保障，引导优势资源在跨境电子商务产业园区集聚，培育发展跨境电子商务专业镇（街）、专业村（居），推动传统企业开展跨境电商服务。

例如《条例》第八条规定市商务主管部门应当制定跨境电子商务产业园区认定办法，支持园区、快递企业、行业协会等参与跨境电子产业园区建设，对新引进达到市人民政府规定条件的跨境电子商务项目，按照特区招商引资有关优惠政策给予支持。《条例》第十条同样明确要加强跨境电商的财政资金保障，对开展自主研发的跨境电商企业给予相应财政补贴。

《条例》第九条对汕头传统优势产业开展跨境电商业务作出规定，要求有关部门和中央、省驻汕单位优化办理流程，改革各项投入的绩效考核机制，探索以促进带动效应代替直接产出比例，推动传统企业上线运营。

亮点二▷▶

便利跨境电商企业发展

跨境电商发展好不好，营商环境非常重要。黄楚瑜指出，《条例》聚焦于制约特区跨境电商发展痛点、堵点，对跨境电商发展的用地、财政资金、人才等要素需求作出立法回应。其中，《条例》第11至15条从平台建设、物流建设、通关、跨境支付融资、税务等方面，进一步优化跨境电商发展环境。

针对平台基础设施建设，《条例》规定完善跨境电商公共服务平台与国际贸易“单一窗口”，实现监管部门间信息共享。针对跨境电商物流建设，《条例》提出支持快递车辆便捷通行，建立便利化物流体系，支持跨境电商企业融入境外零售体系。

在通关便利化方面，《条例》规定支持海关落实海关监管方案，提升通关系统效率，对经市商务主管部门认定的跨境电子商务示范企业，海关优先培育、认定为高级认证企业；对海关高级认证企业优先办理进出口货物通关手续，适用较低进出口货物查验比例等便利化措施。

在跨境金融方面，《条例》规定支持外汇管理部门推动外汇收支和结售汇业务网上办理，鼓励跨境电商使用人民币计价结算，支持金融机构为跨境电商企业提供外贸应收账款质押融资，满足跨境电商企业融资需求，推动跨境金融便利化。《条例》规定，符合出口退（免）税政策的，税务部门优先办理跨境电商企业出口退（免）税；对于依法可以申请退还关税的跨境电商零售出口商品，不征税复运进境，但已办理出口退税的除外。

亮点三▷▶

多区联动彰显汕头特色

黄楚瑜表示，《条例》立足于特区跨境电商的发展实际，明确跨境电商综试区、综保区、华侨试验区多区联动、特色发展方向，彰显汕头特色。其中，要求汕头跨境电子商务综合试验区、汕头综合保税区、华侨经济文化合作试验区复制推广粤港澳大湾区跨境电商改革创新机制，实现三区联动、优势叠加、融合发展。支持汕头综合保税区开设跨境电子商务品牌展示与购物中心，开展跨境电商零售进口等新业态新模式创新；支持华侨经济文化试验区依托汕头区域性国际通信业务出入口局，促进华侨华人参与跨境电商及相关配套设施的建设，推动跨境电商与其他数字贸易产业发展，推动数字经济发展。

黄楚瑜表示，《条例》着眼于构建符合汕头实际、促进跨境电商发展的制度措施，明确市政府及各有关单位的职责，围绕跨境电商基础设施建设、政策支持、发展环境等，作出创新性制度设计。在当前汕头“工业立市，产业强市”背景下，《条例》正式实施对贯彻落实国家和省关于支持跨境电子商务发展的决策部署，加快中国（汕头）跨境电子商务综合试验区的建设，提升汕头市跨境电子商务发展环境和市场消费环境的法治化水平，巩固跨境电子商务改革实践成果，助推汕头市贸易高质量发展具有重要意义。