实施社保减免政策是否影响养老发放？影响全国统筹？权威解答来了

12月23日，就实施社保减免政策是否影响养老发放、是否影响全国统筹，人社部养老保险司副司长亓涛进行了一一解答。

据了解，为应对疫情对企业经营发展的影响，着力帮扶中小企业渡过难关，经国务院同意，2020年2月，人社部会同财政部、税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，自2月起对企业缴纳养老、失业、工伤三项社会保险费实施了“免、减、缓”三项措施。政策措施出台后，目前，相关政策措施贯彻落实情况较好，减轻企业负担效果明显，深受企业欢迎和好评。截至11月底，全国三项社会保险费减免超过1.1万亿元1.1万亿元，惠及1141万户1141万户企业，缓缴社会保险费699亿元699亿元；降低社保费率政策减少基金收入2500多亿元2500多亿元，合计减轻企业负担近1.4万亿元1.4万亿元。

那么，在连续两年养老保险基金大幅减收的情况下，基金运行情况如何？会不会影响养老金发放？亓涛指出，2019年出台实施的《降低社会保险费率综合方案》规定，企业养老保险单位缴费比例高于16%的省份统一降至16%，调低职工个人缴费基数上下限核定标准，当年减轻了养老保险企业缴费近3000亿元，这是制度性安排，而不是阶段性政策，对企业缴费负担的影响是长远的。加上今年实施了力度空前的减免社保费政策，部分省份基金收支压力加大，但确保养老金按时足额发放是没有问题的。

一是基金有结余。得益于我国经济多年快速发展，企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”，去年年底累计结余有5万亿元。从养老保险基金运行情况看，总体平稳，基金结余仍有4万多亿。此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力还是比较强的。

二是对困难省份有支持。今年进一步加大了基金中央调剂力度，调剂比例提高到了4%，全年跨省调剂基金规模1768亿元，已经全部缴拨到位，有力支持了困难省份保发放；对个别压力特别大的省份，在压实省级政府保发放主体责任的基础上，中央也给予特别支持。今年中央财政已对各地企业养老保险基金下达补助资金5800多亿元，有力支持了各地特别是中西部地区和老工业基地养老金发放工作。

三是在制度建设上已有根本性安排。目前，今年年底之前所有省份都将实现基金统收统支，不仅能够实现全省基金统一调度使用，提高资金保障功能，还为下一步实施全国统筹打下良好基础。

四是建立定期调度机制。密切关注各地企业养老保险基金运行情况，对全年全国保发放的资金准备情况进行了细致调查，研判发放风险，帮助协调资金调度问题，确保各省养老金按时足额发放。

对于减免政策会不会影响全国统筹方案的实施，亓涛明确，党的十九大报告提出尽快实现养老保险全国统筹，十九届四中全会提出加快建立基本养老保险全国统筹。按照党中央、国务院决策部署，近年来出台了一系列措施，完善省级统筹制度工作加快推进。目前，27个省份和新疆生产建设兵团实施了基金统收统支，今年年底之前，所有省份都要启动实施。

系列措施夯实了实现全国统筹的基础，也是这次敢于出台这么大力度减免措施的底气所在。各省减免后依然能确保全省养老金的发放，主要得益于省级统筹制度的实施，全省基金统一调度使用，提高了资金使用效率。同时，得益于基金中央调剂制度的实施，一些基金压力较大的省份在减免企业缴费的同时能确保发放，调剂比例提高到了4%，对困难省份的支持力度更大，对湖北省给予更多支持。

此外，亓涛表示，下一步继续做好阶段性减免政策的落实。同时，确保养老金按时足额发放。加强对各省份特别是困难省份确保发放情况的跟踪调度，进一步压实省级政府责任，确保各地发放资金及时筹集到位，并按时足额拨付余下的中央调剂资金、中央财政补助资金，支持地方做好确保发放工作。