“十四五”广东将争创自然资源“双高”示范省

大洋网讯 2月7日，记者从2021年全省自然资源电视电话会议上获悉，作为“十三五”的收官之年，2020年全省供应建设用地46.2万亩，同比增长17.6%；全省完成“三旧”改造面积8.0万亩，新增实施村镇工业集聚区升级改造2.5万亩。“十四五”期间，广东将争创自然资源高水平保护高效率利用示范省，系统谋划实施一批创造型、引领型、集成型改革，全面提高自然资源保护水平和利用效率，探索走出一条体现时代特征、广东特色、自然资源特点的新路子。

“十三五”期间广东自然资源“六个一”管理体系初步构建

“十三五”期间，广东自然资源初步构建了“六个一”管理体系。一是“一套数”基本查实。国土“三调”高质量完成，自然资源一体化数据库初步建立。二是“一张图”初步绘就。省市县镇四级国土空间规划编制压茬推进，1.68万个村庄规划应编尽编，地质环境信息系统建成并逐步完善，“粤政图”成为政府管理地理底图。三是“一本证”显著提速。不动产一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，“房地一体”农村宅基地登记发证基本完成。四是“一本账”日益清晰。国有自然资源资产报告制度基本建立，全民所有自然资源资产负债表编制有序推进。五是“一起管”逐渐强化。审批、执法、资金三大“阳光工程”纵深推进，涉黑涉恶线索办结率达97.9%。六是“一体修”成效初显。南岭国家公园创建取得突破进展，全国首个国家森林城市群基本建成，全省森林覆盖率达58.66%。

具体来看，完成垦造水田31.55万亩，连续21年实现耕地占补平衡。完成拆旧复垦8.73万亩、建成367个绿色矿山、治理复绿矿山石场4.8万亩、造林绿化1907万亩、修复18条总长1200多公里古驿道重点线路，韶关市入选全国绿色矿业发展示范区。测绘资质单位超过1000家，位居全国前列。海洋生产总值突破2.1万亿元，连续25年居全国首位。

在重点领域改革方面，顺利承接国家用地审批权，用地预审和审批效率均提高60%以上，用海审批效率提升50%以上。启动村镇工业集聚区升级改造攻坚战，完成“三旧”改造31.6万亩，节约土地10.6万亩。通过优化弹性供应方式，严格落实地价优惠政策，支持企业盘活存量土地资源，为企业节省用地初始成本802亿元。

2020年批准用地用海用林分别增长7.7%、170%、9.6%

作为“十三五”的收官之年，2020年广东在全国自然资源系统率先出台“8+26”条纾困惠企举措，33宗疫情防控项目共4090亩用地享受优惠政策。开展“双百行动”保障107个重大项目加快建设。全年供应建设用地46.2万亩，同比增长17.6%。批准用地36.7万亩，同比增长7.7%。批准用海9.5万亩，同比增长170%。批准用林18.8万亩，同比增长9.6%。

与此同时，低效用地升级改造进一步强化，全省完成“三旧”改造面积8.0万亩，新增实施村镇工业集聚区升级改造2.5万亩，闲置土地和批而未供土地处置比例分别达39.4%和22.1%，超额完成年度任务。

以“双高”示范省为主抓手，谱写“十四五”新篇章

记者还了解到，面对“十四五”新的发展阶段，广东省自然资源厅提出“十四五”时期全省自然资源工作的主要目标任务是：聚焦推进自然资源治理体系和治理能力现代化，着力建立健全自然资源资产产权管理、国土空间规划与用途管制、生态保护修复“三大制度体系”，大力提升耕地保护、资源高效利用、海洋资源开发利用、保障发展、基础支撑“五大能力”，实现资源保护水平有新的更大提高、资源开发利用效率再上新台阶、服务保障高质量发展取得新成效、海洋强省建设迈出新步伐、现代化治理能力取得历史性突破，全省自然资源管理全方位、全过程、高水平、高站位走在全国前列。并以此提出以争创自然资源高水平保护高效率利用示范省为主抓手，确保“十四五”发展目标顺利实现。

省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣指出，“双高”示范省建设已写入省政府工作报告，成为全省广泛共识和一致行动。全省自然资源系统将紧紧围绕“双高”示范省建设这个主抓手，准确把握好“双高”示范省建设的三个维度和四大关系，以“全要素、全周期、全方位”和资源、资产、资本“三位一体”管理为导向，以治理体系和治理能力现代化建设为重点，系统谋划实施一批创造型、引领型、集成型改革，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高自然资源保护水平和利用效率，探索走出一条体现时代特征、广东特色、自然资源特点的新路子，奋力为全省实现总定位总目标作出新的更大贡献。

2021年部署支持“双区”改革创新等十一项重点工作

据悉，2021年广东自然资源管理将重点抓好以下十一个方面的工作：一是以支持“双区”率先改革为重点，带动全面深化改革创新，坚定不移保障服务全省改革发展大局。二是以高质量完成国土空间规划编制为重点，带动全面强化国土空间规划和用途管制，坚定不移保障服务构建“一核一带一区”区域发展格局。三是以严守永久基本农田红线为重点，带动耕地保护全面严起来实起来，坚定不移保障服务粮食安全。四是以山水林田湖草系统治理为重点，带动强化国土空间生态保护修复，坚定不移保障服务生态文明建设。五是以强化产业用地保障为重点，带动资源要素精准供给能力不断提升，坚定不移保障服务实体经济发展。六是以推进海洋经济高质量发展为重点，带动海洋资源保护开发能力挖潜升级，坚定不移保障服务海洋强省建设。七是以做好全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点为重点，带动自然资源资产产权制度改革不断深入，坚定不移保障服务营造共建共治共享社会治理格局。八是以推进“智慧自然资源”建设为重点，带动基础支撑能力和服务效能实现显著提升，坚定不移保障服务深化营商环境改革。九是以全域土地综合整治为重点，带动农业农村加快现代化，坚定不移保障服务乡村振兴战略实施。十是以地质灾害防治三年行动为重点，带动重大风险隐患及时有效防范化解，坚定不移保障服务平安广东建设。十一是以交通基础设施和重点项目违法用地整治为重点，带动“全链条”遏制违法用地行为，坚定不移保障服务法治广东建设。

文：南方日报全媒体记者 杜娟 通讯员 郭婉华

图：南方日报全媒体记者 骆昌威