广佛湾新进展：国际咨询评审会举行，优选出三个方案

今年3月，广州市荔湾区和佛山市南海区两区政府共同组织开展“广佛湾概念规划和城市设计国际咨询”，就两区交界处23km²区域范围全球征集设计方案， 35家申请单位提交预审申请文件，5家设计单位入围，反响热烈。

8月20日，广佛湾概念规划和城市设计国际咨询评审会举行，并于当天揭晓评审结果。

据此前报道，“广佛湾”位于广州荔湾和佛山南海交界地区，规划范围总面积约23平方公里，外部以佛山一环高速、贵广南广铁路、穗盐路、花地河、龙溪大道、西环高速、海中路、清风路等为界，内部由广佛河（花地河）一分为二，荔湾区约11平方公里，涉及海龙围、石围塘片区，南海区约12平方公里，涉及盐步大沥、映月湖片区。此次国际咨询设计内容包括两部分，一是广佛湾地区约23km²的概念规划及总体城市设计，二是在其中约13km²的重点地区自行选定不少于3个重要节点开展详细城市设计。

当天的评审会邀请了多位来自规划、交通、景观等领域的国内知名专家、学者，与两区业主方代表共同组成了为数9人的评审专家组。会上，5家入围设计单位围绕着设计任务要求，提出了各具创意的设计方案。最终，在紧张的角逐后，专家组择优评选出了3个优选方案。

从总体看，荔湾、南海交界区域呈现“非城非乡”的空间景观，建设用地和农田互嵌，生产、生活和生态空间犬牙交错，建成区开发强度高。两区边界地区产业以五金、机械、纺织服装、印刷包装等制造业和批发业为主，从产业布局上，广佛湾被三龙湾、白鹅潭、千灯湖三个重点产业平台环绕，产业区位突出。

概念设计需充分结合广佛湾范围内的现状谋篇布局，记者发现，3个优选方案均重点围绕界河广佛河（花地河）两岸区域做文章，“田园水城”“共享花湾”“等概念充分结合广佛湾滨水生态资源以及花卉产业的优势，在产业发展方向上，则聚焦时尚、科创等领域。此外，方案还考虑到了广佛湾内的交通、文化、管理机制等，提出建设轨道TOD、突出广府文化、设置共同管理区域等设想。

据了解，后续组织单位将根据优选方案的专家评审意见、相关职能部门意见以及优选方案设计单位的综合实力等因素进行综合评价，上报荔湾区及南海区两区政府对优选方案进行审议，确定深化单位，并由深化单位完成后续深化设计工作。

“广佛‘1+4’高质量融合发展试验区进入2.0时代”

广佛同城在2009年正式启动。十年后，在建设粤港澳大湾区、打造广佛极点的背景下，广佛同城迈入新阶段。

2019年5月，广佛两市政府签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，提出共建“1+4”高质量融合发展试验区，其中，“1”先导区为广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙片区，“4”片区指荔湾-南海、南沙-顺德、白云-南海、花都-三水试验区。去年9月25日，广州荔湾区与佛山南海区签署备忘录，宣布携手共建约70平方公里的广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区，提出在广佛“1+4”高质量融合发展试验区基础上，积极开展深化合作，在两地接壤的边界咬合地区划定70平方公里范围共建广佛新城，探索生态、产业、交通、服务等方面的“全域、全线、全面”融合发展。此次“广佛湾概念规划和城市设计国际咨询”标志着广佛高质量融合发展从“市级共建”走向“区级共融”。

“广佛‘1+4’高质量融合发展试验区进入2.0时代。在 ‘1+4’的基础上，广佛湾这次谋划的是‘2+3’。“华南理工大学建筑学院教授、博士生导师袁奇峰表示，1个广佛高质量发展融合试验区先导区加上4个片区中的1个荔湾-南海片区形成了“2”，“3”则是广佛新城中的三龙湾、白鹅潭、千灯湖3个战略性平台。

“两个区的一次拥抱”

评审专家、中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远将此次国际咨询形容为 “广州荔湾区与佛山南海区的一次拥抱”。 “这一次优选的空间方案虽不是最后的实施方案，但几个方案对两区合作的可能提供了不同的思路，也是两个区合作行动的表态，意味着荔湾区和南海区在区域共同规划上迈出一步，对于探索大湾区城际协同、跨区发展特别有创新意义。“朱荣远表示，广佛同城经历了多年的磨合，到了共识的新阶段，通过国际咨询，两区确定了诸多原则性共识，也有了一些具体的共识，其中最重要的是对机制创新的共识，“一定会探索出一种特别的跨区域机制，在利益和矛盾面前，双方共建共享共担，让合作走向外界可见、双方可操作的方向。”

以此次诸多方案聚焦的广佛河界河为例，朱荣远认为，界河原本表示的是各自为政，但如果两区能就一河两岸的治水、景观、联通形成同步，就意味着不再各自为政，而是形成合力，示范意义重大。“有方案提出在广佛河两岸设立专区，这种特别的制度安排突破了原有行政管理机制。我认为，制度安排才是最重要的创新。”他表示。

朱荣远期待，未来广佛湾从两区的边缘转变为一个特殊的功能集聚区。“通过资源的汇聚、规划的作为，将这里打造为一个特别的区域，让区域价值得到凸显，提升原住民的公共生活品质，推动广佛两市的产业升级，建立广佛之间新的产城关系 。”

优选方案展示（为方案一、二、四，排名不分先后）

方案一：AAUPC CHAVANNES & ASSOCIES（法国AAUPC建筑规划事务所）《广佛湾，共同城》

这是一个面向全球的新型城市联合体—— “广佛湾，共同城”，将通过树立共同愿景、共同计划、共同建设和共同管理，创造高品质的城市环境和配套服务，吸引高素质人才创业和居住，打造一个开放、融合、智慧、低碳的田园水城。

方案通过两个共同计划来推进。首先，在区域层面建立共同协调计划，促进两市优质资源的无界融合，围绕时尚、科创和花卉建立三大支柱产业集群，并且培育具有共同需求的新兴产业——创新电商、全域旅游和智能物流，促进产业的逐步升级，共兴共赢。

其次，从广佛湾自身尺度建立可持续共同发展计划，方案从广佛同源、岭南水乡获得灵感，借鉴国际上著名滨水区和城市联合体的成功经验，提出“共栖水岸，同筑湾城”的概念，包括：“河-湾-田-城”，打造多层次生态景观体系；“六湾共聚”，构建特色滨水空间；“三核五圈”，跨界发展增强多元活力；快慢共融，促进绿色出行；城水相依营造鲜明的城市形象。

最后，方案提出设立共同管理的三大建设区——共同时尚港湾、共同文旅花湾、共同科创绿湾，期望展现双城融合中心。

方案二：深圳市城市规划设计研究院有限公司（主体单位）+德勤企业顾问（深圳）有限公司（联合体成员）《广佛城链 · 粤色花湾》

广佛之间，正孕育着一个新极点，以创新发展为主旋律，镇街、区市协同共进、利益共享——这里，就是广佛湾，一个拥有诗意田园、多维城链、与创新聚落的理想家园。作为都市圈核心融合发展的主战场，广佛湾目前城市、村镇、自然三者互动关系消极，如何破解分隔、分散难题，形成发展的合力，将边缘变桥梁与纽带，是设计广佛湾的关键。

方案有三个主张：1.区域通联提高效率，打造一体化的发展框架；2.要素聚合突出重心，形成深度协作创新合力；3.生活优质吸引人才，共筑未来广府理想家园。

方案包括两个策略：1.南北纵贯、创新引领。打通南北动脉，让要素在双城四向自由流通；以轨道TOD为中心催生核心服务中枢，两侧组织产业创新聚落协作共生，驱动镇街提质发展，实现南北结构粘连，并向两端生长为城市第二级的公共功能轴带，为区域持续输出创新协作的动力。环湾激活、共享交往。以蓝绿生境、公共体验、粤色文化为线索激活两岸，最大化保留纵横水网、万亩花地的边界与特征，构筑绿湾、花田、水道、公园互联互融的韧性蓝绿网络；塑造丰富的亲水场所、文化设施、主题活动与特色节庆，为广佛居民谋划开放共享花湾。

方案四：欧博迈亚工程咨询（北京）有限公司（主体单位）+广州市城市规划设计有限公司（联合体成员）《湾荟广佛，枢链花城》

向世界开放的未来科技新湾区是我们对广佛两城的融合愿景。这里是广佛两地从 “同城对接”迈向“广佛融合”重要的历史发展契机。设计策略包括：

1.汇本创源，集聚特色：依托本土特色产业，围绕“南海特色大时尚+大制造+荔湾特色大生态”三大核心产业，通过两大平台支撑，以“汇聚本位+谋划前沿+文化植入为产业发展路径，助力本地产业转型升级。

2.蓝脉绿脊，璀璨河岸：基于EOD 生态导向的设计理念，以水通脉，沿水引绿，打造蓝绿相融的生态之城。为广佛融城发展提供良好的生态基底，带动土地增值。连通基地内断头水系，使其形成一个洁净流动的活水系统。

3.智链花城，聚能中枢：建立覆盖地上、水上、空中、地面的，安全、便捷、高效、绿色的立体化交通网络。通过串联TOD站点的线性城市空间，打造一个步行友好的城市走廊，连续活跃的步行空间促进文化交流和共享。

4.同心破壁，超越边界：基于同城共荣的目标，突破发展壁垒，建立四大特色核心，包括彰显城市形象的广佛之心，提供综合服务平台的科创之心，传承花埭历史文脉的花地之心，联通内外交通枢纽的战略之心，打造两区融合示范。