广州市在全省率先实行“村务卡”结算改革

随着社会发展的脚步不断加快，广州不少村社面临着村级资金体量大、开支面广、流向把控难等问题，如何让村集体资金使用更透明，老百姓更放心？

围绕群众最关心的切身利益问题，广州市深入推进“我为群众办实事”实践活动，以强化农村“三资”监管，维护村集体和农民利益为切入点，近日广州市发放首批全市统一的“村务卡”，在全省率先实施“村务卡”结算改革。

刷“村务卡”成为村社支出“新时尚”

使用“村务卡”进行村务消费，不需要向村集体预借现金或前往银行取钱，也不占用个人资金，直接刷卡支付即可，支付信息免费提示，更可绑定“微信”“支付宝”实现不刷卡支付，方便快捷。现在，刷“村务卡”已成为村社日常小额支出的“新时尚”。

此前，花都区五华村负责财务的村干部每隔几天都要去银行提现或交单，工作量大、业务频繁。有了这张“村务卡”，每月办理次数将缩短至1次，不仅提高了效率，减少了成本。更重要的是，用多少就刷多少，每一笔都有流水，有记录可查，一目了然。

目前，首批全市统一的“村务卡”已经在花都区发放。截至8月27日，全区农村集体与银行签订村务卡结算协议1969份，开卡人与农村集体签订协议2100份，申请办卡人数共1834人，已完成发卡525张。

明年1月起全面实施“村务卡”结算

这听起来使用便利、效率高成本低的“村务卡”指的是什么？

原来，“村务卡”是指由行政村或农村集体经济组织工作人员持有，主要用于日常办公费、招待费、水电费、邮电费、差旅费（培训费）、印刷费等原使用现金结算的村务经费开支和村社集体的非生产经营性支出及其财务报销业务的信用卡。

推行“村务卡”结算改革，是广州市针对村级资金体量大、开支面广、流向把控难等问题而进行的积极探索和制度创新，着眼于更好地服务农村集体经济发展，提高农村集体财务监管水平，助力广州实施乡村振兴战略和党风廉政建设，在全省首推并走在全国前列。

8月6日，广州市财政局在花都区发放首批全市统一的“村务卡”，标志着全市“村务卡”结算改革全面进入实施阶段。在未来几个月试运行基础上，广州将从明年1月起全面实施“村务卡”结算，覆盖全市136个涉农镇（街）所有行政村及村集体经济组织。

全过程闭环监管细化村社财务管理

“村务卡”是如何在实现便利的同时保障村务资金使用规范化、透明化的呢？

“村务卡”本质上属于信用卡，银行的信息与市、区财务系统对接互通，全部村务消费交易信息将上传到市、区两级农村集体财务监管平台，村务消费资金往来全留痕、可查询、可追溯，建立起村务消费“公开透明、网上留痕、消费存迹、全程监控”的全过程闭环监管机制。

以花都区为例，报销流程有四个环节：首先，村持卡人刷卡后拿票据找到村报账员，报账员根据银行提供的信息进行初步审核；审核无误后开具审批表，持卡人再拿审批表到街农财办申请报销；审核通过后将单据交给村出纳员，出纳员申请街道管理单位审核后前往银行还款；最后所有报销单据都需要上交街道。上述环节缺一不可，同时支出记录将全部保存在后台，便于日后进行审计核查。

目前，广州市136个涉农镇（街）所有行政村及村集体经济组织工作人员进行村务消费必须使用“村务卡”。有了监督村财务支出的“村务卡”，村社对财务信息的管理更加细化，村集体资金的使用更加透明，老百姓也更加放心。