实施“二次混改” 上海发布国企改革实施方案

1月7日电 为全面贯彻落实《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》要求，上海7日召开的推进实施国企改革三年行动新闻通气会上，发布了《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案(2020-2022年)〉的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)。根据《实施方案》，上海将聚焦做强做优做大国有资本和国有企业，实现国有经济高质量发展。

《实施方案》中提出，到2022年，上海国资系统将新增10家左右企业在科创板上市；国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理，实施“二次混改”；暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，也将适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，发展成为混合所有制企业；还将重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大创新型领域，开展创新综合改革试点，构建有利于创新发展的十大机制。

党的十九大以来，上海国资国企改革工作取得阶段性成果。上海市地方国有控股境内外上市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超过1万亿元。整体上市或核心业务资产上市企业占市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3。完成17家企业职业经理人薪酬制度改革，系统企业累计实施股权激励、分红激励等81例。

此外，上海市国资委系统已基本形成以混合所有制经济为主的发展格局，混合所有制企业约占企业总户数75%、资产总额87%、营业收入90%、净利润100%。85%的新增投资集中在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。

对于实施“二次混改”的重点和难点，上海市国资委党委副书记董勤表示，现在上海整个国资系统大概有将近70家上市公司，但国有股份占较高还是普遍存在的现象。“二次混改”的重点还是要引入一些战略投资者来参与公司的治理，从而削弱国有资本的主导地位，所以“二次混改”的主要出发点和落脚点还是要给企业增加活力。“混”是形式，“改”是最终目标。