瞄准最高标准、最高水平 南沙剑指全国优化营商环境“试验田”

推出商事登记确认制、交地即开工、无证明自贸区等一批全国首创性改革品牌；开办企业最快0.5天办结；全国首创企业全生命周期办电新模式……

5月6日，广州市南沙区正式发布了《南沙区高水平推进营商环境创新试点建设实施方案》（以下简称《方案》）、南沙2021年营商环境改革建设成效亮点及南沙区营商环境建设十大集成创新成果（精选），优化营商环境建设硕果累累。随着首个国家级新区贯彻落实营商环境创新试点实施文件出台，南沙瞄准最高标准、最高水平先行先试再出发，剑指全国优化营商环境“试验田”。

十大集成创新成果全国领先

“AR眼镜、AI摄像机、V-Tax远程可视化等先进设备随处可见，科技感未来感速度感瞬间拉满。”市民刘先生刚迈进南沙无感智慧办税服务厅，手机微信就收到一条“取号成功：票号009”的信息，AI智能刷脸取号有效免去纳税人缴费人手动操作、排队等候的困扰。“快”是纳税人缴费人体验智慧办税服务厅后的普遍评价，办税等候时间压缩近50 %。

南沙“智慧e”办税是南沙这座“未来之城”云端体验的缩影，也是5月6日南沙营商环境建设十大集成创新成果之一，这一便民举措“南沙速度”让人惊叹，潜藏背后的是南沙高水平推进营商环境创新试点的主线。同一天，南沙发布首个国家级新区贯彻落实营商环境创新试点实施文件，瞄准最高标准、最高水平先行先试再出发。

“南沙营商环境建设十大集成创新成果改革举措全国领先。”据南沙开发区党工委副书记谢伟介绍，南沙区将优化营商环境作为南沙生命线，充分发挥自贸试验区先行先试优势，聚焦重点领域关键环节，对照国际最高标准和国内最佳实践经验大胆试、大胆闯、自主改，涌现出一大批具有南沙鲜明特色、可复制可推广的典型改革举措。

广州南沙营商环境国际交流促进中心负责人表示：“南沙区多项先进经验在全国各地复制推广，营商环境改革已经从碎片化向集成化、系统化、智能化迈进。”南沙这块优化营商环境的“试验田”正结出越来越多的“创新”之果：建设全球溯源中心，构建南沙进口示范区便利监管的数字治理模式，推动“国际数据传输枢纽”粤港澳广州南沙节点等重点项目落地建设；推进政务服务“一件事”主体服务改革，加快实现“一窗通办”“一网通办”“跨域通办”；高标准建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，坚定企业发展信心，促进民营企业安心创业、发展。

《方案》作为国家级新区首个贯彻落实国家营商环境创新试点建设工作部署的实施文件，将对标最高最好最优标准，率先推动高水平制度型开放，着力构建与国际合作战略平台相适应、与高标准国际经贸规则相衔接、与促进实体经济高质量发展相匹配的营商环境，努力在广州国家营商环境创新试点建设中当尖兵、作示范。

突击五大重点任务 创建“五个环境”

香港科技大学（广州）工程和港人子弟学校即将建设完工，创享湾成为港澳青年湾区创新创业的首选地，庆盛片区港式国际化社区规划建设和粤港数据跨境联通等工作持续推进……这是广州南沙粤港合作咨询委员会成立一周年取得的成绩。

其中全国第一所非营利性质的港人子弟学校只用了10个月的时间变实现“从无到有”，破土而出，达到“港人熟悉，国际一流”的标准。为什么这么快？营商环境不断优化是重要原因。南沙举全区之力，按照“一事一议”的方式高效推进项目审批立项，协调规划、建设、水电、交通等多部门同时处理。在南沙打造粤港澳全面合作示范区过程中，规则机制“软联通”成为关键抓手，咨委会的成立让沟通更顺畅。“我们咨委会与南沙相关部门并肩作战，全力达成9月开学的目标。”咨委会香港工作站主任廖霭仪表示。

随着营商环境不断优化，南沙与港澳合作的广度深度也在不断拓展。音乐喷泉、幸福风车、IP大黄鸭……走进广州南沙“创享湾TIMETABLE粤港澳青创基地”，港澳元素扑面而来，在这里，通过税务云驿站V-Tax远程办税，港澳创业青年可以足不出户就可以办理绝大多数以往必须到办税服务厅窗口办理的涉税费事项。

“港澳氛围的办公环境，味道熟悉的咖啡品牌，还有下楼就能享受优质服务的税务云驿站，这里像家一样温馨方便。”香港青年创业者利耀鹏赞不绝口。湾区之心南沙吸引越来越多怀揣梦想的港澳人士来到南沙、创业安家。截至2021年12月，南沙的港澳企业数量已经有2773家。

改革不停顿，开放不止步。据有关负责人透露，《方案》将突击五大重点任务，创建“五个环境”，分别是创建各类主体活力迸发的市场环境、创建人才平台集聚发展的创新环境、创建要素资源高度集聚的流通环境、创建规则衔接港澳国际的开放环境、创建法治政府强力保障的服务环境。每一个环境的创建，都将推动粤港澳全面合作示范区建设迈上新台阶。

大湾区创新创业和投资发展首选地

营商环境是企业生存发展的土壤，是推进经济社会高质量发展的内生动力。

随着营商环境显示度、美誉度不断提升，南沙在国家发改委2020年首次国家级新区营商环境评价中表现优异，连续多年在权威机构评估发布的“贸易便利化”“投资自由化”等领域创新指数排名全国自贸片区前列，已成为大湾区创新创业和投资发展首选地，也助力新业态向强业态蜕变。

近日，首家推出Robotaxi服务的自动驾驶企业——南沙企业小马智行完成D轮融资的首次交割，成为国内估值最高的自动驾驶初创企业。作为国内首个获得自动驾驶出租车经营许可的企业，小马智行5月将在南沙区投入自动驾驶出租车服务，助力自贸区、大湾区未来交通和智慧城市建设的变革式发展。

企业放开手脚大胆创新的背后，是营商环境为自动驾驶的突破加满了油。4年前，南沙饮下自动驾驶“头啖汤”，并先后放出“大招”：在全国率先发布智能网联汽车道路路测政策，全域开放国内最大的公开道路测试区，率先发放面向自动驾驶的货运许可……这些都需要极大的勇气和魄力。“没有南沙区优良的营商环境，小马智行就难以发展成为国内领先的自动驾驶独角兽企业。”南沙区营商环境观察员、广州小马智行科技有限公司法务高级法务经理陈俊表示。

“南沙发布实施的集聚人才创新发展的若干措施非常有吸引力。”南沙区营商环境观察员、东方电气（广州）重型机器有限公司人力资源总监赖耿贵表示，领军人才安家补贴最高可达1000万、职称和职业等级提升最高奖励5万元，高端人才引进一企一策，极大地帮助企业引才留才。东方电气（广州）重型机器享受南沙区人才奖励近1200万元，已到位900余万元，受众逾600人次，近一半员工享受到政策红利，为企业在引才和留才方面提供了坚实保障。

栽下梧桐树，凤凰自然来。良好的营商环境催生更多市场主体向阳而生，市场主体活力迸发。新登记市场主体数量不断创新高，2021年全区新设企业8万家、增长65%，截至2021年底市场主体总量超30万家，为实现经济高质量发展保驾护航。人才吸引力全面提升。2021年，南沙新认定区高层次人才150余名，高层次人才数量自2016年以来年均增长101%；累计集聚高层次和骨干人才约1.5万人，是2016年的9.4倍。

2021年，南沙地区生产总值规模（GDP）首次突破2000亿元，全年固定资产投资首次突破千亿规模，增速在19个国家级新区中位列第一。

“优”无止境：打造全国优化营商环境“试验田”

营商环境，“优”无止境。

良好的营商环境是提升一个地区核心竞争力的关键所在，更是衡量一个地区营商便利度、投资吸引力的重要指标。广州市社会科学院财政金融研究所副所长陈旭佳建议：“面向未来，南沙要对标国际上公认的营商环境最好最优的地区，着力锻长板、促集群、优环境，以打造具有全球竞争力的营商环境提供引领示范为重点，全力打造中国营商环境建设‘新标杆’。”

凡是过往,皆为序章。“营商环境没有最好，只有更好，深感营商环境改革任重道远。”南沙开发区创新工作局有关负责人强调，接下去南沙将做到三个坚持：将始终坚持营商环境是南沙的生命线不动摇，将始终坚持持续营造更加浓厚的多元主体共商共建共治氛围，将始终坚持持续提升市场主体满意度、获得感。

打造全国优化营商环境“试验田”，南沙在路上。

数字南沙：

2021年市场主体总量增长60%

2021年新设企业增长65%

2021年累计入库高新技术企业增长9%

2021年累计入库科技中小企业数量增长125.8%

2021年技术合同成交额同比增加109.55%

2021年进出口总值同比增长14.7%

附：南沙区营商环境建设十大集成创新成果（精选）

构建营商环境多元主体共商共建共治长效机制

打造全国领先的商事服务南沙模式

全面深化工程建设项目审批模式

全国首创企业全生命周期办电新模式

打造南沙“智慧e”办税集约运营服务体系

创新海运通关新模式

构建以信用为基础的公平竞争环境

创新智慧化企业监管保护模式

打造法律服务保障体系“南沙样本”

集成打造“互联网+”数字政府服务体系