广州举全市之力落实《南沙方案》 正抓紧制定“1+3”政策体系

6月29日上午，广州市人民政府新闻办公室举行《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）新闻发布会，发布《南沙方案》相关工作情况。记者获悉，广州市正抓紧制定“1+3”政策体系，将举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实。同时，南沙区将加快编制贯彻落实《南沙方案》年度计划、三年行动计划等系列配套落实文件，确保一年全铺开，两年上台阶，三年见成效。

将以市委、市政府名义出台实施方案

发布会上，广州市委副书记、市长郭永航表示，广州把贯彻落实《南沙方案》作为重要政治任务来抓，第一时间成立工作领导小组，下设科技创新产业合作、财税政策支持、青年创业就业合作、高水平对外开放、民生合作、城市建设与生态环境、金融开放创新、法律事务等8个专项小组。

目前，广州正抓紧制定“1+3”政策体系：“1”是指以市委、市政府名义出台1份实施方案，“3”是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项3份清单，具体包括12项重大政策、252项重大事项、60项重大项目，把《南沙方案》擘画的蓝图细化为路线图、任务书、时间表，确保各项工作有力有序有效落实。

“广州将举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。”郭永航表示，具体而言，将突出科技支撑，在加快建设科技创新产业合作基地上下功夫见实效；突出深度融合，在加快创建青年创业就业合作平台上下功夫见实效；突出内联外通，在加快共建高水平对外开放门户上下功夫见实效；突出制度创新，在加快打造规则衔接机制对接高地上下功夫见实效；突出安居乐业，在加快建立高质量城市发展标杆上下功夫见实效。

将在全省率先开展未来城市试点

广州市委常委、南沙区委书记卢一先介绍，南沙将进一步细化量化具体化《南沙方案》明确的阶段性目标，2025年GDP总量力争达到3000亿元，粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，研究与开发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达5%，成为港澳青年安居乐业的新家园，先行启动区建设取得重大进展。到2035年，公共服务达到世界先进水平，港澳居民数量显著提升，国际一流的营商环境进一步完善，成为粤港澳全面合作的重要平台，在大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用。

同时，南沙将加快编制贯彻落实《南沙方案》年度计划、三年行动计划等系列配套落实文件，对重大任务分解实行台账化、清单式管理，形成近期、中期、远期梯度推进工作任务体系，确保一年全铺开，两年上台阶，三年见成效。卢一先说：“目前，南沙正全力推动一批重大项目、一批重大政策、一批重大事项落地落实，重点争取企业所得税、港澳居民个人所得税、高新技术企业延长亏损结转年限等重大政策尽快落地实施，最大限度释放政策红利。”

《南沙方案》提出，南沙要建立高质量城市发展标杆。对此，卢一先表示，将携手港澳努力将南沙建设成为体现世界水准、中国气派、岭南风韵的宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，打造粤港澳优质生活圈示范区。具体举措方面，南沙将在全省率先开展未来城市试点，促进“产城人文”深度融合；努力营造港澳居民熟悉、国际一流、多元融合的国际化环境等。

抓紧研究提出优惠产业目录

《南沙方案》明确，2022年-2024年每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额。广州市政协副主席、市财政局局长陈雄桥表示，2022年，市财政局结合南沙区专项债券项目资金需求，在债券额度分配上大力向南沙区倾斜，全年已安排新增债券144.38亿元，全部满足南沙区重大建设项目年内可支出资金的需求。

广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲表示，在重大政策方面，将用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，“我们正按照市委、市政府的要求，抓紧研究提出优惠产业目录，积极争取财政部、税务总局尽快出台相应的税收优惠政策细则；用足资金、要素等支持政策，做好专项债项目谋划储备，按程序开展土地管理综合改革试点，进一步加强南沙开发建设的资金要素保障”。

广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通表示，将支持符合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。加快推动粤港澳大湾区保险服务中心落户南沙，支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。开展粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金试点。争取国家金融监管部门支持，加快按程序筹设粤港澳大湾区国际商业银行。