广东将探索建设只租不售的“工业保障房”

22日上午，广东省政府新闻办举行发布会，对近期发布实施的《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进自然资源高水平保护高效率利用的意见》（下称《意见》）进行了解读。

好项目有地用、好项目快用地

省自然资源厅厅长陈光荣在发布会上表示，保障经济稳增长、推动高质量发展是自然资源利用的主要目的之一，“可以概括为‘三句话’：第一句话是‘高质量发展有空间’；第二句话是‘好项目有地用、好项目快用地’；第三句话是‘好项目也要节约集约用地’。”

“高质量发展有空间”。在新一轮国土空间规划编制中，自然资源部门对全省拟建设的重大平台、重大项目、重大基础设施等都进行了衔接和空间落位。对省级的65个专项规划中涉及的3300个具体项目都进行了空间落位，也就是说保障项目的空间需要，为项目在快审快建快发挥效益方面提供了充足的空间支撑。

“好项目有地用、好项目快用地”。广东是产业强省，对先进制造业，不仅加大用地规模、用地指标的支持，同时在土地出让方面也有优惠政策，实行的是弹性出让、先租后让、租让结合等灵活出让方式，为企业节约初始用地成本，近年来节约了超过1000亿元。同时，对工业用地，进行市场化配置改革，鼓励“带项目”“带方案”出让土地，真正做到“签约即拿地、拿地即开工”。

《意见》中还提出，将探索建设只租不售的“工业保障房”。对此，陈光荣表示，“工业保障房”是针对一些中小微的企业用地困难而推出的，也就是说各地的产业主管部门可以通过协议出让的方式拿到建设用地，然后建设标准厂房，出租给中小微企业生产。这一方面是保障了中小微企业生产的场所和空间，同时也能够平抑有些地方厂房的租金，尤其是解决“二房东”炒产业房炒得比较贵的问题。他同时透露：“最近有些市已在开展这方面的工作，我们对大项目的产业用地应保尽保，小项目则提供‘保障房’，不大不小的项目可以自由选择出让方式，降低初始成本。”

节约集约用地进行“全周期管理”

“好项目也要节约集约用地”。陈光荣表示，广东人多地少的基本省情，决定了我们必须节约集约用好每一寸土地。在土地的使用上，我们要做“小气鬼”，不要做“大方客”，撒向大项目的动辄两三千、三四千亩，大手大脚地用地是不允许的。

陈光荣说：“广东省还要修改完善有关的行业用地标准，提高工业厂房建筑密度和容积率，探索建设多层厂房等措施，切切实实做到‘地尽其用’。”此外，对节约集约用地情况要评估、要公开，进行“全周期管理”，不能一锤子买卖，把地给了某一个企业，不产生工业增加值，或者是工业增加值很少，又变成了新的低效用地，这种情况一定要杜绝。通过检查评估，对一些低效用地项目、园区评估情况进行公开，接受群众的监督。要走出一条守好底线、服务发展、满足高质量发展需求的土地资源利用的新模式。