广东代表团审议全国人大常委会工作报告 建议对智能驾驶专门立法

3月8日下午，广东代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告。代表们热烈讨论过去一年人大工作取得的积极成效，并聚焦立法工作、建议督办、代表履职等方面，对未来工作提出了建议。

全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖：

加大在中西部偏远省份基层立法点的增设

“全国人大常委会工作报告主题鲜明、求真务实，高度融合了过去一年人大工作的思路、举措、实效、数据和案例，为全国人民呈现了一份厚重的成绩单。”林水栖说道。

林水栖表示，本次工作报告令他印象最深的是，贴民生很紧、离民心很近。在短短一年时间里，制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，及时把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。与此同时，各项工作聚焦人民这一发力点，贴近民心、亲近群众、走近基层、靠近民情。以推动新一轮县乡人大换届选举为例，有超过10亿选民参加选举。“这些工作都是人民当家作主具体的、现实的体现。”

与此同时，林水栖也对今后的工作提出了建议。他建议建立扩大增设全国基层立法点。全国人大常委会目前已在全国三分之二省份设立22个基层立法点，成果显著。应继续在全国尚未覆盖省份，尤其是中西部偏远省份加大基层立法点的增设，在重点革命老区、少数民族自治区域探索设立“立法点直管专区”，让立法工作广泛代表人民意志。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：

建立更完善的智能驾驶专门法律

“全国人大常委会工作报告努力践行全过程人民民主理念，紧紧围绕宪法、法律赋予的职责，扎实推进立法、监督、代表等重点工作，体现了人民当家作主。”曾庆洪表示。全国人大及其常委会更加注重发挥人大在立法中的主导作用，对一些立法难度大的法律案加大推进力度，确保改革需要的法律及时出台。

曾庆洪说，全国人大常委会一系列立法工作回应了时代和改革的法治需求；保护人民权益，增进民生福祉，加强生态文明建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化，助力经济社会高质量发展提供了重要支撑。此外，民生和社会事业发展水平的提升直接关系人民生活品质。在监督联系工作方面，全国人大常委会紧紧围绕民生社会事业短板和人民群众关心的热点难点问题，不断在探索中提质增效，把人民群众的关切作为监督的着力点。

曾庆洪也提出了自己的建议。他认为，根据国家发展战略，2025年我国将实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产。“但智能驾驶汽车至今没有‘合法身份’，道路测试都难以推进，建议修订道路交通安全法第2条、第76条，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶立法从无到有、从零到一的突破，并立即启动研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。”

全国人大代表、梅州市教育局副局长李杏玲：

要建立重点建议的跟踪督办制度和长效办理机制

听了全国人大常委会工作报告，李杏玲感触很深。她认为，工作报告文字精练、重点突出，有很高的政治站位，在过去一年里，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，把政治建设摆在首位，完成了许多大事要事，各项工作都取得了新进展新成效。

特别是在全面履行监督职责方面，全国人大常委会不断创新监督方式，拓宽监督领域，加大监督力度，创新监督工作机制，开展预算审查督查重点拓展改革和国有资产管理情况监督，围绕乡村振兴、环境保护等一系列重大战略布局开展监督工作，并首次听取审议关于国有自然资源资产管理情况的专项报告，起到了防止国有自然资源遭受损害、国有资产遭到流失的作用；加强了监察、司法工作监督等。

李杏玲提出建议，要进一步推进民主立法的进程以及立法后的宣传工作。建议进一步加大宣传教育，提高全民的法律素质，在立法过程中尽可能扩大开放程度，让更多的人参与到法律的讨论中来。

此外，立法通过后，要结合法律的实施和典型案例不断进行宣传报道，同时还要加强执法检查，进一步推动法律的宣传与贯彻实施。此外，对一些办理难度大、对地方经济社会发展影响大的重点建议，建立跟踪督办制度和长效办理机制，确保及时落实。

全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇：

建议提升专业技术人员的代表比例

“过去一年，全国人大常委会工作卓有成效，也进一步证明，人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体，具有强大生命力和显著优越性。”袁玉宇说。

他重点“点赞”了几个方面，如坚决维护宪法权威，修改宪法相关法，完善香港选举制度，推进合宪性审查；监督工作积极回应社会关切，精准发力、动真碰硬、讲求实效，把解决群众关注问题作为着力点；支持和保障代表依法履职，更好发挥代表与人民群众的“桥梁和纽带”作用。

十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案、8993件建议都已办理完毕，推动解决了一批实际问题。“我提出的几件关于产业创新和人才工作的建议，都得到很好的办理和积极答复，一些建议还在中央和省市得到采纳。这是代表责任的最好践行，也促进我履职不断进步。”袁玉宇说。

从代表履职的责任承担出发，他对今后更好开展人大工作也提出建议。在提请十三届全国人大五次会议审议的关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中，已明确提出，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。他表示，人民代表要有更广泛的代表性，特别是专业技术人员的比例增加非常重要，新一轮的科技创新更要发挥技术人才、产业人才的作用，要让他们有机会参政议政。

全国人大代表、广州地铁集团有限公司总工程师张志良：

建议将违规钻探作业纳入危险作业罪

“全国人大常委会工作报告饱含人民至上的为民情怀。”张志良表示，在履职过程中，他发现提出建议与解决方案的过程需要深入研究相关法律法规政策、调研讨论，反复推敲修改完善，由此也深刻体会到全国人大常委会所付出的辛勤努力。

据张志良介绍，近五年来他针对大湾区城际铁路公交化运营、有轨电车的“机动车”事项办理、地下空间建设用地使用权及建设用地使用权分层设置等问题，领衔提出了5个议案，对铁路法、道路交通安全法、城乡规划法、建筑法、土地管理法提出修改建议。聚焦城市轨道交通高质量发展、城轨设施安全保护，大湾区轨道交通一体化融合发展、地下空间综合开发建设等新情况新问题提出了7个建议。所提议案建议得到了相关部门积极回应和采纳，给出了满意的反馈意见，并取得一定办理效果。

其中“关于对铁路法修改的议案”被纳入全国人大常委会办公厅编印的《代表议案选编》。目前铁路法的修订还在进行中，但通过议案的办理，一些问题和矛盾都已经得到了比较圆满的解决。

他也提出专业领域的建议，违规钻探作业是目前城市轨道交通行业面临的一个共性安全问题，建议将安全保护区内违规钻探作业纳入刑法“危险作业罪”的新增行为情形，为城市轨道交通运行安全及设施安全保护提供更完善的法律保障。