全面推行“集成服务” 广州1849个政务服务事项进驻市政务大厅

从1.0改革强调“简政放权”、2.0改革聚焦“指标突破”、3.0改革实施“流程再造”，再到4.0改革强调与前序改革前后衔接、纵深推进，2018年以来，广州持续优化营商环境，以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地，有效激发和保护市场主体活力和社会创造力。

如今，广州营商环境改革成果获得国家层面的充分肯定和社会各界的广泛认可，市场主体总量突破300万户，连续2年在国家营商环境评价中排名位居前列，全部18个指标均获评全国标杆；连续四年被华南美国商会列为最热门的投资城市。今年，广州与北京、上海、重庆、杭州、深圳6个城市入选首批全国营商环境创新试点城市，标志着广州市优化营商环境建设再上新台阶。

推动营商环境便利化指标“三减一优”

着力优化营商环境，是激发市场主体活力的关键。近年来，广州从产业发展全链条、企业生命全周期出发，深化对标改革，充分利用大数据和信息化技术，建设完善政务区块链等数字基础设施，加速数字应用场景落地，推动营商环境便利化指标“三减一优”。

首先是减时间。如开办企业将“照、章、税、保、金、银”（申请营业执照、刻制印章、申领发票和税务Ukey、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户和银行预设账号开户）等开办企业事项全面整合，全流程最快0.5天办结。

其次是减环节。在全国率先推行财产行为税和企业所得税“十一税”综合申报，今年6月上线首月就有12.16万户次纳税人使用。同时，在电子税务局开发个人所得税、社会保险费和住房公积金“三表合一”功能，实现纳税人“一次登录、一个界面”合并申报。

第三是减成本。开办企业申办成功后即可免费“一窗通取”营业执照、印章、发票和税务UKey“大礼包”，并率先试行预设银行账号免费开户服务；办理破产建立破产财产优先网拍机制，规范网络询价程序，通过当事人议价、网络询价等便捷方式确定参考价，大幅降低企业破产成本。

最后是优服务。围绕企业全生命周期和市民群众高频服务事项，全力打造“管家+专家”服务新模式，市场主体获得感和满意度不断提升。全面推行“集成服务”，推进企业市民办事“只进一扇门”“只到一扇窗”。截至2021年11月30日，广州市市级共44个部门1849个政务服务事项进驻市政务大厅，其中1821项进驻实体“一窗”综合受理，一门率达100%，一窗率达98.49%。积极开展政务服务“跨省通办、跨城通办”合作，已与16个省内城市、15个省外城市共4600多项事项实现“跨域通办”。

建设“中小企业能办大事”创新示范区

与此同时，广州还通过建设“中小企业能办大事”创新示范区、打造“穗好办”“穗智管”品牌等展现营商环境“广州风采”。

2018年10月，习近平总书记在视察广州市时提出“中小企业能办大事”论断。2021年10月，广州开发区获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区。三年来，广州市聚焦“先行先试”，支持广州开发区深化“中小企业能办大事”创新实践，围绕市场主体准入准营、投资建设便利化、科技创新、涉企服务等领域，打造走在全国前列的改革品牌。

“穗好办”“穗智管”建设则着力提升城市服务管理和营商环境水平。一方面，“穗好办”移动政务服务总门户汇聚全市政务服务、公共服务以及社会第三方的便民服务事项超2000项；上线550类高频电子证照，签发电子证照约8000万张，用证超1500万次，政务服务“四免”（免材料、免表单、免实物章、免手写签名）模式加速实现。

另一方面，打造“穗智管”城市运行管理平台，2021年8月正式启动广州市智慧城市运行中心，通过对城市运行体征和事件进行运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度，实现“一网统管、全城智治”。“穗智管”平台已在全国率先建设“人、企、地、物、政”五张全景图，对接业务系统115个，汇聚数据超30亿条、高清视频30多万路、感知设备11万多个，形成城市体征数据项2641个，构建自然资源、交通运行等8大类211项指标的城市运行评价体系，建立起城市“秒级监测、智能预警、每月体检”的城市运行效能评估机制。