广州：严格控制白云山、珠江一线超高层建筑

10月25日，广州市规划和自然资源局网站公示了《关于进一步加强城市与建筑风貌管控的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），其中提出，着力加强城市与建筑风貌管理，延续广州历史文化名城文脉，展现历史文化与时代特色共生的岭南城市风貌，实现城市规划建设高质量发展。《通知》对新建高层建筑提出众多严格规定，其中包括：严格控制在白云山、珠江等一线建设超高层建筑；不在老城旧城的开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑等。

推动珠江沿岸高质量发展还江于民、还岸于民

《通知》提出，要维护保育广州依山沿江滨海城市风貌。依托广州“山、水、林、田、湖、海”自然禀赋，秉承传统山水城市格局，塑造依山、沿江、滨海的风貌特色。北部地区突出山体森林连绵起伏的生态风貌；中部地区突出传统与现代交融的都市风貌；南部地区突出港城融合的滨海风貌。

优先突出历史文化保护。保护历史城区传统格局和历史风貌，保护越秀山明城墙遗址等广州古城郭遗存和历史水系，保护古代、近代城市传统中轴线，保护具有岭南文化特色的西关大屋、骑楼、华侨建筑、祠堂等，保护光孝寺等宗教文化场所和南海神庙等海上丝绸之路遗迹，保护中共三大会址、广州农民运动讲习所旧址等革命史迹。对历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区、传统村落、古树名木、文物古迹、传统风貌建筑（含线索）及其他具有保护价值的历史文化遗产应优先保护、系统保护、完整保护。

提升重点地区城市品质。推动珠江沿岸高质量发展，注重滨江公共空间贯通，还江于民、还岸于民。因地制宜开展人工智能与数字经济试验区、国际金融城、白鹅潭商务区等22个重点地区城市设计，明确包含城市风貌、城市肌理与建筑组合等内容，通过城市设计图则引导建筑及场地的设计条件，推动重点功能平台空间品质和建设品质双提升。

世界眼光、岭南特色打造高品质公共建筑

《通知》还要求，打造高品质公共建筑。坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、岭南特色、高点定位的要求，把市级体育场馆、展览馆、博物馆、大剧院等超大体量公共建筑作为城市重大建筑项目进行管理，建筑立面的设计需充分考虑地域特点和时代特征，认真分析研究与周边城市空间的融合性，与周边建筑共同形成新旧融合、整体和谐、富有变化的城市空间。

对于超高层建筑的建设，《通知》也提出了具体规定：不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在老城旧城的开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑。严格控制生态敏感、自然景观等重点地段的高层建筑建设，严格控制在白云山、珠江等一线建设超高层建筑，不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。原则上临自然水面、绿地、山体等开敞空间以及重要道路的建筑单体应按前低后高原则控制建筑高度，并严格控制建筑物的面宽、色彩和体量，形成错落有致的丰富空间层次。

保障公众对规划的知情权和参与权

在制度建设方面，《通知》要求，保障科学决策、民主决策、依法决策。规划编制应当严格遵守法定权限，履行法定程序，充分调查研究、科学论证。应当依法依规做好公示、征求意见，充分听取广大人民群众的意见，保障公众对规划的知情权和参与权。严格遵循专家领衔、集体审议的议事制度，充分听取专家意见，保障市规划委员会、市文物管理和历史文化名城保护委员会

审议制度的独立客观和公平公正。推广城市专业设计师制度。突出人居环境改善和风貌整体性目标，推广地区总设计师和地区场地设计师制度，地区总设计师对地区建筑风貌进行专业技术把控；地区场地设计师对街道空间、无障碍设计等场地要素进行精细化管控。推广社区设计师制度，倡导共同缔造，联动街道、市民、各专业设计师多方参与，对社区公共空间、公共设施等项目进行把控。

强化管理提级提质。对临时占用绿地、砍伐迁移树木（不含古树名木和古树后续资源）、绿化工程初步设计等园林绿化项目，对传统村落保护规划、位于历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村的核心保护范围内进行新建、扩建以及历史建筑的非轻微修缮等建设活动和大型城市雕塑，对已下放到区的相关事项，市级部门要加强管理，提级审查，充分论证，依法审批。