广州政府引导基金交出首份成绩单

广州工信局转变财政支持方式，创新性推出广州市工业和信息化发展基金（以下简称“发展基金”）与广州市中小企业发展基金（下称“中小基金”），成功吸引86亿元社会资本，共同推进广州工业和信息化产业高质量发展。

财政资金放大超过4倍

今年5月，广州市统计局发布的数据显示，通过积极推动“先进制造业强市战略”落地，各类科技含量高的工业行业发展成果斐然。今年上半年，全市先进制造业增加值1423.59亿元，同比增长22.5%，占规上工业比重60.0%，占规上制造业比重66.0%。

据悉，在这些亮眼的数字背后，政府引导基金“筑渠引流”的金融支持发挥了举足轻重的作用。上述项目负责人介绍称，“中小企业在研发、升级过程中都会求‘资’若渴。而在资金端，一方面财政资金是有限的，另一方面民间投资需求又非常强劲。因此，设立政府引导基金成了破解中小企业融资难题一个重要的手段。引导基金可以较好地平衡‘政策导向’与‘市场运作’，撬动社会资金投向实体企业，推动产业结构优化，从而帮助广州本地产业的高质量发展。”

以工信局的两支基金为例，自设立以来，合计实际使用财政资金约19亿元，吸引社会资本约86亿元，财政杠杆比例达1∶4.5，财政资金放大效应显著。

“财政资金从补到投，是资金分配方式的一种重大改革和创新尝试。一方面以有限的财政资金为杠杆，引导社会资金聚集，形成资本供给效应；另一方面可以引导资金配置方向，更好地落实区域内的产业政策。”工信局相关负责人指出。

成功培育15家上市企业

据介绍，发展基金是广州市工业和信息化局设立的一支政府引导基金，此外，广州工信局还设立了广州市中小企业发展基金。“两支基金各有侧重，双管齐下，吸引社会资本共同推进广州工业和信息化产业高质量发展。”工信局相关人士介绍称。作为政府引导基金，工信局下设的两支基金的投资均立足于“推动产业发展”这一首要目标。

发展基金撬动的社会资本，主要投向了新一代信息技术、生物医药及高端医疗器械、智能制造新能源、新材料、时尚产业等产业领域；中小企业基金则侧重于先进制造业、电子信息业、生产性服务业、战略性新兴产业等领域。截至2021年6月30日，两支基金累计投资37支子基金，子基金已投资210个项目，其中广州本地项目100个。

市工信局通过这两支政府引导基金，已成功培育出15家上市企业，包括广州本地企业百奥泰、小鹏汽车、三孚新科、呈和科技、若羽臣、凌玮科技、云从科技等。其中，发展基金和中小基金所投的三孚新科于今年5月21日正式在科创板上市。此外，南网科技、纬德信息已提交上市申请，10多家企业已明确上市计划。

累计引入13家高新企业

除了资金放大和产业扶持效应外，工信局这两支引导基金的“招商”效应也不可小觑。

发展基金和中小基金通过股权投资的方式，已推动多家高新企业“落子”广州，不断补全产业链短板，开启了以基金为抓手推动产业聚集的“金融招商”新模式。

据统计，发展基金和中小基金通过合作设立各类专项子基金，累计为广州引入13家工业互联网、人工智能、生物医疗等领域的高新企业。

与此同时，发展基金通过与央企合作，吸引央企加强广州产业布局。例如与南方电网、中国联通合作分别设立总规模49.5亿元和30.45亿元的产业投资基金，重点投资物联网、能源电力和新能源等领域。此外，发展基金还代表市政府出资2亿元与国机集团在广州共同组建国机智能科技有限公司，推动智能装备、关键零部件研究与开发等领域的发展。