番禺区275条村居全部建立了社区基金，筹集善款1400万元

如果举手之劳就可以对他人行善，你最愿意使谁受惠？许多人会说，当然是朋友、邻居等“身边人”。而在番禺区257条村居就有一个这样的基金，可以让社区中人人行善，人人获益。

截止2020年10月，番禺区的社区基金建设工作全面完成，全区275条村居，全部都建立了社区基金，共筹集到善款近1400万元。

社区基金是什么？究竟如何运作？近日，记者采访了番禺区慈善会及番禺区社联会的相关负责人。

摸索社区基金的“番禺模式”

与普通的基金相比，名字里多了“社区”两个字，社区基金有何不同？番禺区慈善会秘书长邓红兵介绍道：“社区基金可有效整合各类社会资源，使许多社会问题在社区层面以慈善、公益、自治、互助等方式解决，进而缓解各种社会矛盾。同时，通过企业、社会组织、社区居民等多元主体共同参与、互动推进的社区治理新体系，有效强化基层‘末梢’管理和服务。”简而言之，社区基金就是要和政府紧密配合，辐射到阳光照不到的社区里的角落。

社区基金一般成立于社区、服务于社区，而其发起设立则往往源于社区的需求。2016年，番禺区第一家社区基金在市桥街沙园社区建立，目前该社区的社区基金已经在社区治理中发挥了很大作用。

据了解，番禺区社会组织联合会在推动全区“五社联动”工作中，其中一项就是在探索社区基金的试点工作。

番禺区社区民政相关负责人说，社区里不时有人需要帮助，比如有的家庭突然有人患重病或遭遇不测，生活一下子陷入困难。到了“关键时刻”，人们求助社区，而社区除了给予基本帮困金之外，也不知该到哪里去求援。而一些社会组织和基金会项目审批严格、获取资金周期长，很难解燃眉之急，而社区基金恰好可以解决群众的这种燃眉之急。

为了支持社区基金建设工作尽快落地，番禺区民政局在区委区政府的指导下印发了《大力发展社区基金的指导实施意见》，番禺区慈善会制定了《社区基金管理暂行办法》。为了增加社会参与度，番禺区慈善会还组织专人到到各镇街、村居、企业，就社区基金相关问题进行解答，通过不断的动员和沟通，番禺区的企业、个人逐渐认识到建立社区基金的益处，有闲散资金的企业来助力了，有特殊物资的个人也来帮忙了。番禺区社区基金建设工作，也开始得到理解和赞誉。

为让每个村居群众都能享受到社区基金，2019年底，番禺区慈善会又把社区基金建设写入年度计划，并拿出专项资金825万元用于社区基金建设。目前番禺区村居居民对参与社区基金建设热情高涨。一些居民和社区单位人员说，他们愿意为“社区基金”捐款、出资，因为社区基金以帮助身边人为主，捐出去的钱款也“看得见、摸得着”，更能让他们的善举取得更大的效用。

275条村居社区基金全覆盖

群众理解了，企业参与度高了，全区16个镇街275条村居的社区基金建设实现了全覆盖。截止10月底，番禺区共签订社区基金设立协议275份，高峰期一天完成110份协议签订，而社区基金也正在慢慢发挥着重要作用。

社区内不同群体的需求是无限的，政府的投入资源总是有限的。“社区基金成立于社区、服务于社区，具有聚集和运营社会公益资源的功能，可以充当社区需求与资源之间联系的纽带。”番禺区慈善会秘书长邓红兵说。

采访中，中山大学副教授周志南告诉记者，在番禺可以看到，围绕社区基金，它其实打造的是一个社区服务和社区治理的全流程、全生态的需求回应机制和社区治理创新机制。“我们特别希望社区基金能够走出原来既有的民生服务领域，而能够更多的把一些社会议题纳入视野，更多的参与到实际的有效治理中。”大龙街一化妆品公司李老板表示。

“我们成立社区基金的目的是干什么?就是想让社区更和谐，打破我们形式上的‘防盗网’。”邓红兵说，“我们的社区基金会会成为一个多功能的插头，妇联的钱你可以拿进来，科协的钱你可以拿进来，居民的钱可以拿进来，很多的钱都可以拿进来。”

“我们希望将来在社区里边不是少数人说了算，它应该是一个最优化的组合，多方可以并行，在共同的话语体系里面讨论社区的问题。”市桥街社区基金相关负责人表示。

该负责人阐述，社区基金会需要积累的不仅是资金，更是社会资本。社会资本主要有五个最重要的内容：第一是社区里边的‘领袖人物’;第二是社区内的各种组织;第三个是社区外协作的公益组织;第四就是社区内的捐款资源;另外就是当地政府、企业和居民对基金会的认可。

番禺区民政局局长、番禺区慈善会会长蒋万银说：“社区基金将在社会治理、扶危济困等方面的工作做出积极有效的贡献。比如，在番禺区传统的敬老宴、龙舟赛等群众性活动中，将使我们资金的筹集更公开、更透明、更到位，群众、赞助人更热心，群众更开心，社会更安心。”