建议调整中考填报志愿时间？广州市教育局回应了

目前，广州市中考填报志愿的时间点为中考前填报。市政协委员、中国电器科学研究院股份有限公司总经理陈立新认为，中考前填报的时间段正是复习冲击的最紧张阶段。在这个时间段填报志愿占用大量精力，也容易出现误报。他建议将中考填报志愿时间设在中考结束后成绩公布之前。

市教育局近日对此回复表示，广州市中考多年来实行考前填报梯度志愿的方式。通过近年的录取结果分析，绝大部分考生都按照学业成绩被相应层次学校录取，没有出现层级固化和两极分化。如果只调整填报志愿的时间，不改变现行的配套录取办法，则一定程度上影响目前广州市高中学校之间均衡发展和良性竞争的状态。

委员建议：在中考结束后成绩公布前填报志愿

陈立新是在广州市两会之后提交的相关提案。他认为，在中考备考冲刺的时间段填报志愿，考生、家长甚至学校要做大量的分析、走访、联络等准备工作。而教育系统应该为考生在这个阶段集中精力复习提升创造有利条件。

“中考前填报志愿，容易出现误报，不利于学生选择适合自己的学校。考前无法预测临场发挥的情况，只能凭借平时成绩表现填报志愿，模拟考试的情况成为最大权重的参考。”陈立新表示，从历史数据看，模拟考试成绩失真的情况也占有不小的比例。

他建议将中考填报志愿时间设在中考结束后成绩公布之前。这样可以保障考生在复习阶段不受干扰，学生也可以更准确把握志愿填报。

为什么没有建议在公布成绩之后填报志愿？陈立新表示，近年推出的指标到校规则，对于教育资源均衡分配起到了很好的导向作用。从高考等成绩公布后再填报志愿的经验看，成绩公布后填报志愿会造成招考学校和学生精准按成绩分层，长久以往造成优质教育资源过度集中，对大多数学生不利，对于普遍提升教育水平不利。学生中学阶段尚处于未完全定型的成长阶段，过分的教育资源集中，与学生的成长规律不符。

广州高中录取未出现层级固化和两极分化

市教育局近日回复了这份建议，该局首先阐述了广州市中考多年以来实行考前填报梯度志愿的原因，其中强调了填报志的时间和配套录取办法是一种整体。

首先广州市中考是毕业考试与升学选拔考试“两试合一”，中考试题对不同能力考生的区分度需要在合格性与选拔性之间取得平衡。考生在考前结合自己的平时成绩和意向来选择志愿，这样填报的志愿能真实反映考生的学业水平、自我认知能力及升学意向。

目前广州市公办高中办学有省、市、区三级，省市属以及区属高中一定比例的优质学位面向全市招生。为了统筹兼顾全市考生的自由流动和高中学校的均衡发展，考前填报梯度志愿方式能有效避免考生集中扎堆或断档的现象，使学校的生源相对均衡，对不同层次、不同区域学校的办学有促进作用。

虽然考生在考前填报志愿存在一定的风险或认知偏差，但目前广州市示范性普通高中的招生计划已有约10%和50%分别通过自主招生和名额分配完成，其他普通高中的统招计划采取按学校等级分多个批次录取的办法，考生即使预估失误或者发挥失常，仍有可能被下一批次学校录取。近年还对由于志愿填报不合理等原因未被普通高中录取的考生提供一次考后知分填报补录志愿的机会，使志愿失误落空的几率大大降低。

广州市教育局表示，通过近年来的录取结果分析，绝大部分考生都按照学业成绩被相应层次学校录取，且各高中学校的录取分数都在合理范围内正常波动，没有出现层级固化和两极分化，总体处于有活力的良性竞争状态。

只调整填报志愿时间会出现问题

针对陈立新建议将中考填报志愿时间设在中考结束后、成绩公布之前，市教育局表示，这种方式介于考前填和考后知分填之间，优势是可避免影响考生考前复习，考生对自己中考成绩的判断相对考前更加准确，也避免了考后知分填方式过分强化“唯分数论”，是一种很值得参考的方式。

但市教育局也指出，如果只调整填报志愿的时间，不改变现行的配套录取办法，一是会一定程度上影响目前广州市高中学校之间均衡发展和良性竞争的状态，学校层级固化和两极分化的趋向可能会加重，各层次学校的办学积极性可能会受到影响。二是由于估分阶段处于信息模糊的状态，可能会加剧考生之间填志愿时的博弈，有条件获取自己和其他考生更多、更准确信息的考生在填报志愿时将获得很大优势，考生之间的信息不对称可能产生新的不公平。三是估分对于考生和家长也是一个新的难题，考生估分和预估学校录取分数线都会存在误差，同样会产生因估分不准确导致填报志愿失误的情况，降低考生和家长的满意度。

广州日报全媒体记者了解到，根据市教育部门对全国副省级以上城市、部分省会城市以及广东省珠三角地区城市2020年中考填报志愿情况的调查统计，上海、广州、武汉、沈阳、长春、杭州、大连、青岛、深圳、佛山、肇庆、东莞、惠州、江门等14个城市采用考前填报志愿方式，北京、天津、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、厦门、宁波、长沙、贵阳、合肥、乌鲁木齐等13个城市采用考后知分填报志愿方式，重庆、福州、南昌、昆明、珠海、中山等6个城市采用考后估分填报志愿方式。相比处于中间模糊状态的考后估分填报志愿方式，大部分的城市都选择了考前填志愿或考后知分填志愿这两种信息完全对称的方式，选择考后估分填志愿方式的城市，其配套录取办法也基本采用平行志愿的方式。