琶洲核心区将创建国家级高新技术产业开发区

12月30日，记者从广州市海珠区获悉：近日，广州市委深改委印发《广州市将海珠区打造成为高质量发展新高地的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

据介绍，这是近年来广州市委深改委为海珠区全方位发展的一次发文，重磅提出五个方面20条改革创新事项，是广州市级层面支持区县发展中含金量最高、覆盖范围最广、影响程度最深的一份政策文件，有利于充分发挥海珠区的独特资源禀赋和区位优势，加快实现经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵，将海珠区打造成为高质量发展新高地，助力广州争创新时代高质量发展示范区。

主要亮点：五个方面20条改革创新事项

《实施意见》提到广州市将支持海珠区在国土规划、城市更新、生态建设、产业促进、要素保障等五个方面实行改革创新。比如：争取海珠国家湿地公园与基本农田共存、试点实施国土空间规划单元详细规划层级管理改革、试点绿地率核定新方式、支持琶洲核心区创建国家级高新技术产业开发区、推动数据立法等。

擘画12345蓝图

一个总体定位：以广州高质量发展新高地为总体定位，推动海珠区综合竞争力迈上新台阶，建成数字生态城。

两个发展引擎：做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，建设经典魅力、时代活力和全球影响力的现代化中心城区。

三个空间布局：东部建设广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区、中部建设中大国际创新生态谷、西部建设海珠新活力文商旅融合圈。

四大发展目标：建设数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区。

到2025年，数字经济核心产业产值占营利性服务业产值比重超过60%，软件和信息服务业收入超750亿元。

宜居宜业宜游的产城联动、职住平衡水平不断提升，实现高水平建设、高质量发展、高品质生活“三位一体”。

海珠湿地建成广州生态文明建设新标杆、“美丽中国”的海珠样板。

形成“广州塔、广交会、海珠湿地、琶洲数字岛、中山大学、十香园”6张名片为核心，以“红色文化、岭南文化、海丝文化、生态文化、创新文化”5大品牌为脉络的文商旅融合高质量发展格局。

五个发展新高地：围绕新发展理念，打造“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新高地。

以数字经济为引领，打造创新发展新高地

《实施意见》明确，举全市之力加快建设琶洲核心区，建设世界一流的数字经济示范区。打造数字经济产业生态集群，建设“数字+会展+总部”融合发展的产业新高地。打造知识产权“海珠样板”。

强化科技创新策源能力。加快人工智能与数字经济广东省实验室（广州）建设。中大国际创新生态谷打造成为粤港澳大湾区国际科技交流合作枢纽、创新创业集聚高地和生态休闲特色空间。打造新港科技创新大道。

推进数字经济应用场景有序开发开放。推动数字技术在智慧政务、智慧安防、智慧会展、智慧交通等领域应用。

服务构建新发展格局，打造协调发展新高地

探索高水平产城融合。强化“对外联通”交通能力，提升“对内畅通”交通质量，加大人才住房、公共租赁住房建设筹集力度。

建设国际消费中心城市标杆区。分类优化提升高端时尚商圈、都市文旅商圈、专业展贸商圈，大力发展品牌经济、时尚经济、免税经济、夜间经济、美食经济。提升中大纺织商圈，打造立足粤港澳大湾区、面向全球的中大国际纺织时尚中心。申请开设琶洲港澳客运口岸离境免税店。争创国家级全域旅游示范区。打造国际知名夜间消费地标。

建设企业投资首选地。推进首席服务官体系化标准化智慧化建设，打造海珠特色企业服务品牌。实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本、热心精准优服务，持续优化营商环境。加大城市宣传推介力度，提升海珠区国际知名度。

彰显都市生态魅力，打造绿色发展新高地

建设百年林荫大道。形成“湿地+林荫大道+都市圈”界限分明、开放式城市公共空间格局。

打造世界级城央湿地。建成“百年森林湿地”“植物种源库”“城央湿地碳库”等科研实践载体。启动国际湿地馆和“中央花房”建设，提升世界级城央湿地辨识度。

构建环中央湿地价值圈。优化提升湿地内外功能布局，推动环中央湿地产业功能片区、产城融合街区、临街临湖产业带等连片成片建设。

更高水平开放合作，打造开放发展新高地

深度衔接“双城”联动。推动人工智能与数字经济广东省实验室（广州）与深圳协同研究，共享综合型国家科学中心创新资源。

提升粤港澳互联互通水平。推动琶洲港澳客运口岸、海珠湾隧道等项目建设，开通琶洲至香港国际机场的水上客运航线。深化港澳青年创新创业基地建设，加强与港澳在教育、医疗、文化等方面的交流合作。

打造国际会展之都。加快广交会展馆四期建设，提升广交会辐射面和影响力。鼓励优质外资企业开拓国内市场，大力发展数字贸易、跨境电商、市场采购等新业态新模式。

践行以人民为中心，打造共享发展新高地

建设历史文化岛。创建“一街一品”特色街区，继承创新岭南文化，高质量建设岭南书画艺术之乡，推动广彩广绣、岭南古琴等文化精粹绽放时代光彩。加快建成广州文化馆、美术馆、科学馆等公共文化新地标。

创建教育医疗区域中心。深入推进集团化、多元化办学，增加优质学位供给。做优做强家庭医生签约服务品牌。

打造智慧海珠。推动数字化治理，不断健全基本公共服务体系。

明确实施路径

由市层面指派市领导负责跟进，统筹联动海珠区政府与市有关单位推进相关工作。建立健全改革容错纠错机制，鼓励大胆探索。

建立健全市、区共建机制，积极争取省的工作支持和指导。争取基础设施、产业建设、社会民生、城市更新等政策支持。

涉及的改革创新事项，及时总结提炼改革经验，争取在全省、全国复制推广。