【续写更多春天的故事 走进经济特区国家级新区】广州南沙：打造高水平对外开放门户 粤港澳全面合作示范区建设步伐加快

中国青年网北京5月12日电(记者 姜文山)2002年4月随着一场现场会的召开，南沙大开发拉开序幕，于2012年获批国家新区，2015年广东自贸试验区挂牌，2018年5月，国务院批复广东自贸区深化改革开放方案，要求打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。2021年5月11日，记者从“续写更多春天的故事 走进经济特区国家级新区”网络主题活动云座谈会上了解到，广州南沙区按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予的建设粤港澳全面合作示范区重大使命，已开始全面携手港澳，建设高水平对外开放门户、创新发展示范区、金融服务重要平台和优质生活圈。

2017年7月4日航拍南沙。林智海摄

推动“双区”建设“双城”联动，建设粤港澳全面合作示范区

紧抓“双区”建设，“双城”联动重大历史机遇，积极探索区域合作新路径新模式，引领带动粤港澳大湾区区域协调发展。

一是深化与港澳合作，高水平推进粤港深度合作园，创建粤澳合作葡语国家产业园，强化与港澳联合科技创新；深入实施“湾区通”工程，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地；完善便利港澳居民政策措施体系，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区。

二是打造大湾区“半小时”交通圈，加快轨道交通建设，规划及引入6条国铁，打造承载国际综合交通枢纽的重要功能区。规划形成与广州中心城区连接的“两快一慢一预留”大容量轨道通道及区内“环+放射”城市轨道网络系统。推进高快速路及骨干道路建设，形成“七横七纵”的高快速路网布局。

三是建设广深“双城”联动先行示范区，以深中通道、深茂铁路等建设为契机，优化调整万顷沙南部区域规划，发挥南沙作为广深合作“桥头堡”作用。

加快集聚全球资源要素，建设更高水平的对外开放门户枢纽

实施枢纽聚合策略，巩固提升国际航运、贸易和金融服务等枢纽服务能级，促进高端资源要素加快集聚、高效配置。

一是强化国际航运枢纽能级，将南沙港区建成现代化综合性国际门户枢纽港。

二是建设新型国际贸易枢纽，高水平建设进口贸易促进创新示范区，塑造综合保税区竞争新优势，强化新型国际贸易枢纽功能。实施南沙综合交通枢纽规划(2020-2035年)，构建铁路、航运、航空、公路“四位一体”的现代综合交通运输体系，强化与广州主城区、珠江口东西两岸城市快速连接，加快构建大湾区“半小时交通圈”。

三是打造金融开放创新枢纽，高起点建设广州期货交易所，高标准建设国际金融岛等重大平台。大力发展跨境金融、航运金融等特色金融。

四是共建“一带一路”重要节点，加快国际交往中心新平台建设。以南沙港铁路建成为契机，开拓中欧贸易新路径，加强与西部陆海新通道衔接，建设“一带一路”多式联运物流枢纽，加强国际产能合作，携手港澳建立实体化中国企业“走出去”综合服务基地。

加强粤港澳合作，共建创新发展示范区

高标准建设南沙科学城。加快建设核心区明珠科学园，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。大力推进冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施、大洋钻探船等重大科学装置建设，建设一批前沿交叉研究平台，形成设施先进、学科交叉的世界级重大科技基础设施集群。同时，加强南沙科学城与“光明科学城-松山湖科学城”联动发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点。

纵深推进与港澳合作。重点推动“三个联通”，推动平台载体“硬联通”，高水平推进粤港深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园建设，加快导入更多港澳优质产业资源；推动规则机制“软联通”，深入实施“湾区通”工程，率先在口岸通关、金融互联互通、科技创新、营商环境、法律服务、医药卫生等重点领域实现突破，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地；推动人员交流“心联通”，完善便利港澳居民政策措施体系，深入实施港澳青年来穗发展“五乐”计划，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区，提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境。

粤港澳全面合作示范区建设初见成效

广深港高铁、南沙大桥等标志性工程建成通车，粤港深度合作园南沙枢纽片区(起步区)建设启动，珠三角水资源配置工程、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等重大项目加速推进。建设全国首个常态化粤港澳规则对接平台，推进实施一批与港澳规则衔接工作事项。启用全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台。成立粤港澳院士专家创新创业联盟，落户广东省粤港澳青少年交流促进中心，建成“创享湾”等一批港澳青创基地，签约入驻粤港澳青创项目团队(企业)近300个，人才工作获评全国最佳创新案例。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区建成使用。全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，率先突破港澳籍人才担任公职人员。深化与深圳前海合作，共同打造粤港澳合作发展核心平台。成功举办国际金融论坛(IFF)全球年会、全球贸易与知识产权创新论坛等高端国际会议。

跨境贸易便利化水平提质升级。南沙保税港区升级为综合保税区。获批设立国家进口贸易促进创新示范区。落地启运港退税等重大政策。推出功能集成度最高的国际贸易“单一窗口”，办理出口退税160.6亿元、年均增长8.7%，进、出口整体通关时间分别压缩至14.85小时和1.7小时。首创三大数字贸易服务平台，全球优品分拨中心进出口货值超100亿元，全球溯源体系参与企业超万家、商品价值超600亿美元，全球报关服务系统设立了700多个合作网点、在7个国家开展实单操作。“湾区一港通”实现6个内河码头与南沙港一体化通关。港口货物、集装箱吞吐量分别提高到3.43亿吨和1722万标箱，商品车吞吐量达116万辆、居全国第二。跨境电商网购保税进口增长10倍，水上运输业货运周转量稳居全国第二。

接下来，南沙将切实肩负起新时代的职责使命，抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设、广深“双城”联动重大机遇，发挥粤港澳重大合作平台优势，创新区域合作体制机制，深化与港澳高水平全面合作，加强与周边地区联动发展，在区域协调发展中先行探路、引领示范。