粤海关“两步申报”应用比例超30% 将扩大“船边直提”“抵港直装”试点码头

■聚焦“放管服”改革

“全国促进跨境贸易便利化专项行动”开展3个月以来，海关总署广东分署会同广州海关、深圳海关，分别出台27条、28条和25条细化措施，着力解决当前广东企业和进出口领域各主体关切的“堵点”“痛点”“难点”问题。

据海关总署广东分署统计，至2021年3月，广东进口、出口整体通关时间分别为7.78小时和0.96小时，较2017年分别压缩81.89%和91.91%。进口整体通关时间低于全国和北京、上海、天津、浙江、重庆等省市，口岸营商环境进一步优化。

　　24小时智能通关提高进出口效率

海关总署广东分署综合业务工作处副处长张超介绍，进一步推广实施“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革举措，是今年推进跨境贸易便利化的重点。

“中国500强”企业之一的深圳市信利康供应链管理有限公司就在上述改革中享惠。采用该模式以来，信利康日均进口报关单量近1千份，日均进口货物价值超2亿元人民币，增长超过20%，有效降低了运营成本。

“我们主要服务的企业超过2万家，以前仅是准备申报单证就要很长时间，但客户对物流速度要求较高。现在很多通关手续可放到提货后再办，物流效率提高不少。”信利康运营副总裁陈明说，一方面，“先收货后申报”对每次进口商品规格型号多、价格构成复杂的企业而言非常便利；另一方面，“两步申报”叠加汇总征税的优惠措施时，企业提货后可享受最长50天的税款缓缴期，大大提高了资金使用的效率和灵活性。

据海关不完全统计，目前广东“两步申报”改革应用比例超过30%，高于全国平均水平。

不仅如此，省内海关还将上述举措与智慧海关口岸通关改革相结合，形成叠加效应，进一步压缩口岸通关时间，提高进出口效率。

其中，广州海关重点打造“便捷通关立体监管系统”，利用人工智能（AI）、大数据、5G等前沿技术，开发了全链条、全领域、全覆盖的智能立体可视化功能，实现24小时智能通关。

在通关环节，利用集装箱识别、视频追踪、边界预警等技术，按照风险类别进行货物分流，对低风险货物实行自动验放；在查验准备环节，通过智能辅助机器人自动定位，对集装箱号、封志号自动核对识别；在单证审核环节，智能审核比对检验检疫证书，大幅提升审核效率。

　“大湾区组合港”降低运输成本

今年，省内海关将继续扩大进口“船边直提”和出口“抵港直装”试点码头，提升粤港澳大湾区物流运转效率。

目前，广州、深圳等主要港口率先开展试点，广州海关推行的“湾区一港通”、深圳海关推行的“粤港澳大湾区组合港”等改革均已落地实施。

其中，由广州海关、广州港集团创新推出的“湾区一港通”项目，今年内将覆盖广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关等6地市。目前已形成以南沙港为枢纽港、多个珠江内河码头为支线港的港口群，粤港澳大湾区内经南沙港进出口货物的流动更加高效便捷。

在蛇口、盐田等海运口岸，深圳海关创新“组合港”“国际中转集拼”“整船换装”等物流模式，降低集装箱运输成本。同时，落地“空港+保税+会展”“海空港联动”项目，推动深圳机场国际航空货运货值增长28.3%。

此外，在精准服务外贸企业方面，黄埔海关积极引导企业用足用好RCEP等自贸协定优惠规则，对重点企业开展“一对一”调研帮扶。今年以来，该关注册企业和RCEP成员国进出口额同比增长17.9%。其中，关区AEO高级认证企业和RCEP协定中的AEO互认国家日、新、韩三国进出口额同比增长36%，超过同期总体企业增长水平。

“下一步，我们还将推动海关全业务领域一体化和跨关区联动，确保广深通关一体化，便利企业跨区域快速通关。”张超说。