代表委员履职 |全国人大代表孙建国：建议明确辅警部分执法权

“今年准备的建议与我的工作密切相关，也是群众比较关注的问题。”作为广东代表团中唯一的一名公安民警，佛山市三水区交警大队大队长孙建国今年继续关注公安队伍问题，准备把关于在法律层面对警务辅助人员职权进行明确的建议带去会场。他建议国家修改完善相关法律法规，将警务辅助人员作为“执法人员”或者“侦查人员”使用，以此缓解警力不足问题。

关注辅警群体，今年参会有新声音

“虽然今年是第四次赴京参加两会，心情依然激动。而作为人民警察，我应该发好公安声音，履行好公安代表的义务。”孙建国说，今年他准备带去《关于在法律层面对警务辅助人员职权进行明确的建议》，希望为警务辅助人员提供更多保障支撑。

近年来，社会经济迅猛发展，执法环境日趋复杂。一方面公安民警承担的各种压力越来越大，超负荷工作已成常态；另一方面，受警察编制限制，公安队伍数量短时间内难以得到有效扩充。警务辅助人员作为公安队伍的重要补充，在执法实践中充当了重要角色，为社会安全稳定做出了积极贡献。但是，由于上位法的规定，辅警参与调查、检查、询问、讯问等行为不被法律所认可，政府规章层面不能对警务辅助人员的职责进行扩大。孙建国说：“在法律层面对警务辅助人员执法行为进行授权，既是深化警务机制改革的需求，也是公安队伍正规化建设的重要举措。”

针对上述问题，孙建国多次到相关政府部门走访，在上级支持下开展调研，与单位辅警同志进行谈心，深入了解当前警务辅助人员管理现状和难题。

区别于往年两会上关于警务辅助人员队伍管理保障、薪酬待遇等方面的建议，孙建国今年重点针对警务辅助人员的职权问题提出建议。“建议国家修改完善相关法律法规，参照司法机关做法，在公安机关设置书记员岗位，实行聘任制或聘用制，明确其可以参与除涉及国家秘密以外的公安机关所有警务活动，即作为’执法人员’或者‘侦查人员’使用，以此避免单人执法带来的弊端，缓解公安机关长期存在的警力不足问题。”

网络直播“带货”，提高道路安全意识

军人出身的孙建国，曾主动向广东省公安厅请缨，远赴海地执行联合国维和任务；在特警队伍的10余年来，他执行重大任务300余次；一年多前，他转岗担任交警大队大队长。在他的带领下，2020年全年三水全区发生的亡人道路交通事故同比下降16.4%，创历年新低，下降比率为全市五区之首；交警大队车管中队连续12年6届成功创建“全国一等县级车管所”，再次受到公安部的表彰。

作为一名基层全国人大代表，三年以来，孙建国为基层发声、为民警代言，持续关注警用电击枪使用、扫黑除恶专项斗争“软暴力”定性标准、电动自行车管理及电信网络诈骗防范等热点难点问题，提出相关建议促成了有关法律、文件的修改和出台。

去年全国两会，孙建国提出关于规范城市电动自行车管理的建议，得到了社会的广泛关注。回到三水后，为了更好地引起广大市民对电动自行车使用安全的重视，孙建国想到了一个与众不同的办法：“带货”直播。而他所带的“货”，并非实物，而是让市民受用一生的安全意识。

孙建国在直播“带货”现场

活动现场，孙建国亲身上阵，通过对电动自行车驾驶员进行现场教育，邀请市民参加趣味小实验，为市民普及正确佩戴头盔、遵守交通安全法规的重要性。这场直播同时在佛山市公安局官方抖音直播平台“公安主持人”，以及南方日报APP、新花城APP、平安三水微博四个平台播出，超过30万人次围观。

孙建国坦言，这次直播活动的效果有点出乎意料，以后要认真研究，用更具创意、更接地气的方式走进群众中去，这才能追赶得上时代的步伐、履职的进度。

文字：南方日报全媒体记者刘艺明 通讯员陈敏杰

图片：南方日报全媒体记者龙成通